Решение № 2-599/2024 2-599/2024~М-539/2024 М-539/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-599/2024

Дело № 2-599/2024

(УИД-26RS0021-01-2024-000737-36)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.12.2024 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием:

представителя истца прокурора г.ФИО1 – помощника прокурора г. ФИО1 Крехова А.С. по доверенности от 09.12.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО1 к ООО «Лермонтов Сервис» г. ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Лермонтов Сервис» г. ФИО1, в котором просит возложить обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую (спортивную) площадку, расположенную по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером: 26:32:010111:20, путем установки информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, обновления лакокрасочного покрытия, устранения множественного отслоения следов коррозии (сколы, ржавчины), устранения заусенец, отщепов, задиров и сколов, неровностей деревянных поверхностей, восстановления безопасной насадки на металлические болты и соединители на всех малых архитектурных формах на детской игровой (спортивной) площадке для отдыха детей, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой г. ФИО1 проведен мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории города ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 7 Конституции РФ в РФ охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В силу ч. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан. Согласно п. «ж» ч. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, территории домовладений оборудуются детскими игровыми и спортивными площадками с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями. Приказом Росстандарта от 24.06.2013 г. № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. В соответствии с п. п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.). В соответствии с п. п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации. Согласно п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. В соответствии с п. п. 7.1, 7.2, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях. В соответствии с п. п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». В силу п. п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов), элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается выступающие элементы оборудования с острыми концами или кромками и наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, а также выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в границах участка с кадастровым номером 26:32:020111:20, местоположение которого <...>, расположен многоквартирный жилой дом, адрес которого ул. Комсомольская, д. 3, г. Лермонтов, Ставропольский край, где расположена детская игровая и спортивная площадка. На основании договора № 10/ОК от 10.12.2023 г. обслуживание общего имущества собственников в многоквартирном доме по адресу: ул. Комсомольская, д. 3, г. Лермонтов осуществляет ООО «Лермонтов Сервис». Проверка показала, что детская игровая (спортивная) площадка, находящаяся во дворе указанного многоквартирного дома, находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют приведенным выше пунктам ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012. В частности, на детской игровой (спортивной) площадке по адресу: ул. Комсомольская, д. 3, г. Лермонтов, Ставропольский край, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:32:020111:20 отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, составные части оборудования имеют множественные отслоения лакокрасочного покрытия, имеются следы коррозии (сколы, ржавчины), элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, отщепы, задиры и сколы), имеются выступающие концы болтовых соединений, которые не защищены. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Детская площадка с названным имуществом расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 26:32:020111:20, в пределах которого расположен многоквартирный жилой дом, адрес которого <...>, обслуживание, эксплуатация, содержание и ремонт в интересах собственников многоквартирного жилого дома осуществляет ООО «Лермонтов Сервис». Однако, контроль за данными игровыми площадками не осуществляется, оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности не проводится. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, в связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель истца прокурора г.ФИО1 по доверенности помощник прокурора Крехов А.С. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «Лермонтов Сервис» директор ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 7 Конституции РФ в РФ охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогичные положения установлены и в правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491.

Согласно п. «ж» ч. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. б); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. г).

Как видно из дела, жилой дом по адресу: <...> находится на земельном участке с кадастровым номером 26:32:020111:20, на котором расположена детская площадка (л.д. 26-34).

ООО «Лермонтов Сервис» является организацией, осуществляющей обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на основании договора №10/ОК от 10.12.2023 г. (л.д. 17-24).

Прокуратурой г. ФИО1 проведен мониторинг соблюдения жилищного законодательства по эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории г. ФИО1.

Согласно акта осмотра сотрудником прокуратуры детской игровой (спортивной) площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 26:32:020111:20, от 26.09.2024 г. следует, что на указанном земельном участке расположена детская (игровая) площадка, в ходе визуального осмотра выявлены следующие нарушения: отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, составные части оборудования имеют множественные отслоения лакокрасочного покрытия, имеются следы коррозии (сколы, ржавчины), элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, отщепы, задиры и сколы), имеются выступающие концы болтовых соединений, которые не защищены (л.д. 25).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 г. № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В соответствии с п. п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Согласно п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с п. п. 7.1, 7.2, 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В силу п. п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов), элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается выступающие элементы оборудования с острыми концами или кромками и наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, а также выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

В судебном заседании достоверно установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером 26:32:010111:20, отсутствует информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, составные части оборудования имеют множественные отслоения лакокрасочного покрытия, имеются следы коррозии (сколы, ржавчины), элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (заусенцы, отщепы, задиры и сколы), имеются выступающие концы болтовых соединений, которые не защищены.

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Игровые площадки, расположенные на земельных участках многоквартирного дома относятся к элементам благоустройства многоквартирного дома и в силу прямого указания закона входят в состав общего имущества с момента их установки, вне зависимости от отражения их наличия в договоре управления домом.

При этом нормами действующего законодательства на управляющую или обслуживающую организацию прямо возложена обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов, вне зависимости от собственника и пользователя земельного участка, на котором расположено общее имущество многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика ООО «Лермонтов Сервис» г. ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования г. Лермонтов Ставропольского края подлежит взысканию госпошлина в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. ФИО1 к ООО «Лермонтов Сервис» г. ФИО1 о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Лермонтов Сервис» г. ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 детскую игровую (спортивную) площадку, расположенную по адресу: <...>, в границах земельного участка с кадастровым номером: 26:32:010111:20, путем установки информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, обновления лакокрасочного покрытия, устранения множественного отслоения следов коррозии (сколы, ржавчины), устранения заусенец, отщепов, задиров и сколов, неровностей деревянных поверхностей, восстановления безопасной насадки на металлические болты и соединители на всех малых архитектурных формах на детской игровой (спортивной) площадке для отдыха детей, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Лермонтов Сервис» г. ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Лермонтов Ставропольского края в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024 г.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов