Решение № 12-318/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-318/2017

Дело № 12-318/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Балахна Нижегородской области 25 сентября 2017 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» (АО «НОКК») ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды № от <дата> юридическое лицо АО «НОКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, действующий на основании доверенности, директор Балахнинского филиала АО «НОКК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что АО «НОКК» является организацией, оказывающей услуги по водоотведению в р.<адрес> муниципального района, начиная с <дата>. Обе аварийные ситуации произошли до указанной даты. К ликвидации аварийных ситуаций организация преступила немедленно после их обнаружения, что подтверждается копиями платежных документов об оплате строительных материалов, использованных для работ по ликвидации аварийных ситуаций. Авария, произошедшая в районе <данные изъяты> м. от <адрес> р.<адрес> была ликвидирована немедленно после ее обнаружения. Авария, произошедшая в районе рекультивированной свалки ТБО г. Балахны на момент составления протокола об административном правонарушении также была ликвидирована. Обе аварии произошли до <дата> – даты передачи канализационных сетей в концессию АО «НОКК», что, по мнению заявителя, исключает виновность АО «НОКК» в разливе сточных вод. Согласно Концессионному соглашению № от <дата> (Приложение №) срок завершения мероприятий по реконструкции систем водоотведения – <данные изъяты> год, что исключает утверждение должностного лица, указанного в обжалуемом постановлении о том, что АО «НОКК» не предусмотрело разработку и реализацию действенных мероприятий по замене изношенных участков канализационной сети. Напорный коллектор сточных вод в акте приема-передачи от <дата> к Концессионному соглашению не числиться. Считает, что событие административного правонарушения отсутствовало, поскольку к моменту составлению протокола, нарушения, указанные в нем, были устранены. В связи с этим, по мнению заявителя, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.

В судебном заседании представитель АО «НОКК» - ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - начальник Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, считают, что АО «НОКК» обоснованно привлечено к административной ответственности, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ установлена и назначено наказание в соответствии действующим законодательством. Доводы, изложенные в жалобе были предметом рассмотрения при производстве по делу об административном правонарушении. В частности сообщения о разливе сточных вод вдоль дороги от <адрес> к <адрес>, то есть об аварийных ситуациях поступили в Минэкологии <дата> и <дата>. Таким образом, с февраля 2017 года по <дата> АО «НОКК» знало об аварии на сетях канализации, но не приняло мер по их ликвидации. Как следует, из положений инструкции о действии персонала в случае аварийных ситуациях на сетях и сооружениях системы водоотведения, утвержденной директором Балахнинского филиала АО «НОКК» ФИО1, основными задачами оперативного персонала при ликвидации аварии являются, в том числе, отключение поврежденного оборудования или участка сетей водоотведения, восстановление системы водоотведения в кратчайшие сроки. Каждая авария должна быть расследована, установлены причины и виновные, намечены технические мероприятия по предупреждению подобных случаев. Должны быть записи в оперативной документации, которые должны быть в полном объеме и хронологическом порядке. Однако, такой документации АО «НОКК» не предоставило. Кроме того, предоставленные копии товарной накладной от <дата>, от <дата>, копии платежных поручений № и счет-фактура №УТ-415 от <дата> на приобретение расходных материалов не доказывает, что они были установлены на аварийном участке. Документы, подтверждающие проведение земляных работ для замены поврежденного участка канализации, полученные в установленным порядке, АО «НОКК» на рассмотрение не предоставило. Кроме этого <дата> при подготовке в настоящему судебного заседанию в связи с доводами заявителя жалобы об устранении аварии, специалистом Минэкологии был осуществлен выезд на то же место аварии, где было установлено, что АО «НОКК» авария не устранена. Кроме того АО «НОКК» считает, что общество не виновно в разливе сточных вод, так как обе аварии произошли до приема сетей в концессию. Однако, как следует из материалов дела АО «НОКК», фактически эксплуатируя напорный коллектор с <дата>, не предусмотрело разработку и реализацию действенных мероприятий по охране окружающей среды и не приняло действенных оперативных мер до апреля 2017 года по ликвидации аварийных ситуаций на напорном коллекторе, возникших до <дата>, что привело к длительному попаданию неочищенных и не обезвреженных сточных вод на рельеф местности и водный объект. Кроме того, согласно концессионному соглашению мероприятия по реконструкции систем водоотведения должны быть завершены до 2025 года. Однако, проведение реконструкции не отменяет обязанность АО «НОКК» по ликвидации аварийных ситуаций на сетях и предотвращению попадания неочищенных сточных вод в окружающую среду. АО «НОКК» также считает, что напорный коллектор сточных вод в акте приема-передачи от <дата> в Концессионном соглашении не числится, однако в указанные канализационные сети р.п. Гидроторф, протяжённостью <данные изъяты> п.м., инв. № согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на <дата> ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» Балахнинский филиал, входит напорный коллектор сточных вод, транспортирующий сточные воды от р.п. Гидроторф на биологические очистные сооружения ООО «Волга-УК «ЖКХ».

Просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы представителя ОАО «НОКК» ФИО2, должностного лица - начальника Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО3, проверив материалы дела, суд установил следующее.

На 11 часов <дата> в ходе административного расследования, проведённого в период с <дата> по <дата> установлено, что АО «НОКК» оказывает услуги по водоотведению, эксплуатирует объекты капитального строительства, в том числе канализационные сети р.п. Гидроторф, протяжённостью <данные изъяты> п.м., инв. №, по адресу: <адрес>, Больничная, Южная, Юбилейная, Космонавтов, Центральная, Садовая. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на <дата> ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» Балахнинский филиал, в указанные канализационные сети входит напорный коллектор сточных вод, транспортирующий сточные воды от р.п. Гидроторф на биологические очистные сооружения ООО «Волга-УК «ЖКХ» (далее – напорный коллектор).

В соответствии с договором от <дата> о закреплении имущества муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области на праве хозяйственного ведения за МУП «Гидроторф-Водоканал» МО «р.п. Гидроторф» БМР НО администрация «р.п. Гидроторф» закрепила на праве хозяйственного ведения за МУП «Гидроторф-Водоканал» недвижимое имущество, в том числе и канализационные сети р.п. Гидроторф, протяжённостью <данные изъяты> п.м., инв. №, по адресу: <...> Больничная, Южная, Юбилейная, Космонавтов, Центральная, Садовая.

В соответствии с концессионным соглашением от <дата>, заключённым между концедентом – администрацией муниципального образования «рабочий посёлок Гидроторф» Балахнинского муниципального района Нижегородской области, на стороне концедента – МУП «Гидроторф-Водоканал» МО «р.п.Гидроторф» БМР НО и концессионером – АО «НОКК», система водоотведения МО «р.п.Гидроторф» БМР НО, в том числе и канализационные сети р.п.Гидроторф, протяжённостью <данные изъяты> п.м., инв. №, по адресу: <...> Больничная, Южная, Юбилейная, Космонавтов, Центральная, Садовая, передана АО «НОКК» в целях осуществления реконструкции (модернизации), а так же права владения и пользования. Концессионер обязан использовать (эксплуатировать) имущество в целях осуществления деятельности, поддерживать его в исправном состоянии, проводить за свой счёт текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание.

Согласно акту приёма-передачи от <дата> МУП «Гидроторф-Водоканал» МО «р.п. Гидроторф» БМР НО в соответствии с концессионным соглашением № от <дата> передало АО «НОКК» имущество, в том числе и сооружения канализационных сетей.

Постановлением администрации МО «р.п. Гидроторф» от <дата> № АО «НОКК» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоотведения в границах МО «р.п. Гидроторф». АО «НОКК» осуществляет взимание платы с абонентов за водоотведение сточных вод с территории р.п. Гидроторф на очистные сооружения ООО «Волга-УК «ЖКХ».

<дата> и <дата> в адрес круглосуточной экологической диспетчерской службы Минэкологии Нижегородской области поступили сообщения о разливе сточных вод вдоль дороги от г.Балахны к р.п.Гидроторф Балахнинского района Нижегородской области и у межмуниципального полигона ТБО г.Балахны. На основании планового (рейдового) задания первого заместителя министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области от <дата> №-Б был проведён плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории в местах прохождения (трассировки) напорного канализационного коллектора, транспортирующего сточные воды от р.п.Гидроторф на очистные сооружения ООО «Волга-УК «ЖКХ». При обследовании установлено:

<дата> в непосредственной близости к телу рекультивированной свалки ТБО г.Балахны с северо-восточной стороны, на расстоянии около 80 м от дороги к межмуниципальному полигону ТБО г.Балахны, в границах муниципального образования «город Балахна», так же предположительно в месте прохождения напорного канализационного коллектора, осуществляющего транспортировку сточных вод от р.п. Гидроторф Балахнинского района на биологические очистные сооружения ООО «Волга-УК «ЖКХ», на расстоянии около 200 м от вышеуказанной мелиоративной канавы, так же обнаружен разлив мутной воды тёмно-серого цвета с характерным запахом хозяйственно-бытовых сточных вод, так же обнаружены вымытые из тела свалки бытовые отходы. В воздухе ощущался специфический запах сероводорода. Загрязнённые воды были разлиты по рельефу местности, несколькими рукавами растекаются в рядом расположенное болото на площади приблизительно <данные изъяты> кв.м (50м50м). Работы по ликвидации аварии не проводились. Выявленное <дата> место разлива сточных вод расположено далее от места разлива, обнаруженного <дата> по ходу трассировки канализационного коллектора, транспортирующего сточные воды от р.п.Гидроторф на очистные сооружения ООО «Волга-УК «ЖКХ». Установлены факты нарушения ст. 22, 23, 34, 39 Федерального закона № 7-ФЗ от <дата> «Об охране окружающей среды».

На основании акта планового (рейдового) осмотра, обследования №-Б от <дата> в отношении АО «НОКК» <дата> было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Письмом исх. № от <дата> АО «НОКК» сообщило, что является организацией оказывающей услуги по водоотведению в р.п.Гидроторф Балахнинского муниципального района начиная с <дата>. Обе аварийные ситуации произошли в период до указанной даты.

Согласно предоставленной АО «НОКК» инструкции по проведению противоаварийных мероприятий при эксплуатации канализационных сетей и сооружений основными мероприятиями по предупреждению аварий на коллекторах и сетях водоотведения являются прочистка сети, чистка колодцев, откачка воды из колодцев. Замена изношенных участков сети. Проверка расходов и уклонов. При возникновении аварии или повреждения на канализационной сети или сооружениях необходимо принять срочные меры для обеспечения отвода поступающих сточных вод перекачкой в обход повреждённого участка или сооружения через аварийный выпуск, отключение повреждённого участка, сооружения путем перекрытия задвижек или установки пробок.

Согласно предоставленной АО «НОКК» инструкции о действии персонала в случае аварийных ситуаций на сетях и сооружениях системы водоотведения основными задачами оперативного персонала при ликвидации аварии являются восстановление, в кратчайший срок, системы водоотведения потребителей и нормальной работы оборудования.

Предоставленная АО «НОКК» инструкция по эксплуатации канализационных сетей не содержит правил, указаний, руководства, устанавливающих порядок эксплуатации канализационных сетей и способы исполнения данной инструкции, определённых нормативным документом – «Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утверждёнными приказом Госстроя РФ №.

В рамках проведения административного обследования, <дата> был произвел осмотр территории в районе рекультивированной свалки ТБО г.Балахны, расположенной на ул.Вокзальная, г.Балахны, и прилегающего к свалке болота, а так же осмотр территории в районе ул.Совхозная р.п.Гидроторф у автодороги от г.Балахны к р.п.Гидроторф Балахнинского района Нижегородской области. Осмотром установлено, что в административных границах муниципального образования «Город Балахна» Нижегородской области на ул.Вокзальная имеется рекультивированная свалка твёрдых бытовых отходов города Балахны. Свалка расположена вдоль дороги, проходящей от автодороги Балахна – р.п.Гидроторф к межмуниципальному полигону ТБО г.Балахны. Тело свалки на момент обследования покрыто сухой травой жёлто-коричневого цвета, местами древесно-кустарниковой растительностью. На расстоянии около 80 метров от поворота с автодороги г.Балахна - р.п.Гидроторф в сторону межмуниципального полигона ТБО г.Балахны у северо-восточного края тела свалки обнаружен разлив мутной воды тёмно-серого цвета с характерным запахом хозяйственно-бытовых сточных вод, так же обнаружены вымытые из тела свалки бытовые отходы. В воздухе ощущается специфический запах сероводорода. Загрязнённые воды разлиты по рельефу местности, несколькими рукавами растекаются в рядом расположенное болото на площади приблизительно <данные изъяты> кв.м (50м200м). Работы по ликвидации аварии не проводятся.

В период проведения осмотра представителями ГБУ НО «Экология региона» были отобраны пробы сточной воды в месте разлива, воды в водоёме – болоте в 100 м от места разлива сточных вод, в болоте в 50м от рекультивированной свалки ТБО, куда не поступают сточные воды, для проведения лабораторных исследований.

По результатам данных исследований проб сточной воды в месте разлива, воды водоёма – болота р. Параша в 100 м от места поступления сточных ввод и болота в 50 м от рекультивированной свалки (без поступления сточных вод), отобранных <дата> ГБУ НО «Экология региона» установлено, что в результате сброса сточных вод в поверхностный водоём – болото у р. Параша, качество воды водоёма ухудшается по показателям: БПК – в 44,8 раза, ХПК – в 13,6 раза, взвешенные вещества – в 27,5 раза, сухой остаток – в 4,0 раза, аммония-ион – в 68,66 раза, нитрат-ион – в 1,17 раза, сульфат-ион – в 4,94 раза, фосфат-ион – в 172,72 раза, хлорид-иону – в 6,2 раза, нефтепродуктам – в 18,25 раза, ПАВ анионоактивным – в 100 раз, фенолу – в 4,19 раза.

В поверхностный водный объект – болото у р.Параша (правый приток реки Волга) осуществляется сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ: фенола в количестве 0,022 мг/дм3, БПК5 – 216 мг/дм3, ХПК – 645 мг/дм3, взвешенных веществ – 203 мг/дм3, сухого остатка – 855 мг/дм3, аммония –иона – 92 мг/дм3, нитрат-иона – 0,90 мг/дм3, фосфат-иона (в пересчете на фосфор) – 6,1 мг/дм3, сульфат-иона – 140 мг/дм3, хлорид-иона – 160 мг/дм3, нефтепродуктов – 1,6 мг/дм3, ПАВ анионоактивных – 1,6 мг/дм3.

Таким образом, АО «НОКК» своим действием/бездействием нарушило требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. АО «НОКК» не соблюдает экологические требования, а именно не предусмотрело разработку и реализацию действенных мероприятий по охране водных объектов, не приняло своевременных мер по замене изношенных участков канализационной сети, не приняло оперативных мер по ликвидации аварийной ситуации на напорном канализационном коллекторе, транспортирующим сточный воды от р.п. Гидроторф Балахнинского района Нижегородской области на биологические очистные сооружения ООО «Волга-УК «ЖКХ» в районе рекультивированной свалки ТБО г.Балахны, оперативному восстановлению системы водоотведения, допустило в период с <дата> поступление неочищенных, необезвреженных сточных вод от абонентов р.п. Гидроторф в поверхностный водоём – болото у р. Параша (правый приток р. Волга), ухудшив качество воды в нём по показателям: БПК – в 44,8 раза, ХПК – в 13,6 раза, взвешенные вещества – в 27,5 раза, сухой остаток – в 4,0 раза, аммония-ион – в 68,66 раза, нитрат-ион – в 1,17 раза, сульфат-ион – в 4,94 раза, фосфат-ион – в 172,72 раза, хлорид-иону – в 6,2 раза, нефтепродуктам – в 18,25 раза, ПАВ анионоактивным – в 100 раз, фенолу – в 4,19 раза, что, является нарушением ст. 22, 23, 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ст. 35, 44, 55 ч.2, 56 ч. 6 Федерального закона № 74-ФЗ от <дата> «Водный кодекс РФ».

В связи с выявленным нарушением, <дата> в отношении АО «НОКК» государственным инспектором в области окружающей среды, главным специалистом Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ в присутствии представителя АО «НОКК».

На основании собранных документов, подтверждающих факт административного правонарушения (акта планового рейдового осмотра, обследования №-Б от <дата>, Концессионного соглашения с приложениями от <дата>, технического паспорта на канализационные сети р.п. Гидроторф, протоколов осмотра и отборов проб от <дата>, протоколов анализа проб сточных и природных вод от <дата>, инструкции АО «НОКК» о действии персонала в случаях аварийных ситуаций на сетях и сооружениях системы водоотведения, инструкции по проведению противоаварийных мероприятий при эксплуатации канализационных сетей и сооружений и других), а также протокола об административном правонарушении, <дата> начальником Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в отношении юридического лица - АО «НОКК» вынесено постановление №-Б, которым АО «НОКК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

Согласно ст. 23 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 39 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с требованиями ст.35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с требованиями ст.57 Водного кодекса РФ загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, правильно установлена вина АО «НОКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «НОКК» подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, достоверность и допустимость который сомнений не вызывают.

Доводы, указанные представителем АО «НОКК» в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, являлись, в том числе, предметом рассмотрения при производстве по делу об административном правонарушении, к которым должностное лицо отнеслось критически. С данными выводами должностного лица, на основании имеющихся по делу и приведенных выше доказательств, у суда не согласиться нет оснований.

Нарушений процедуры привлечения АО «НОКК» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Административное наказание АО «НОКК» назначено компетентным должностным лицом в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, при этом юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено, поскольку совершенное АО «НОКК» правонарушение посягает на государственный порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, направленный на защиту прав граждан, на благоприятную среду обитания, создания здоровых условий жизни населения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Городецкого межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области №-Б от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Нижегородская областная коммунальная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения хранится в материалах дела № 12-318/17 Балахнинского городского суда Нижегородской области.

<данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов