Решение № 2-1886/2017 2-1886/2017 ~ М-2013/2017 М-2013/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1886/2017

К делу № 2-1886/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 13 ноября 2017 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края Кучеровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Рацион» о несоблюдении требований природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц подал в суд исковое заявление, в котором указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа деятельности министерства природных ресурсов Краснодарского края по реализации полномочий в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования, установлено, что ООО ПКФ «Рацион» (ИНН <***>), эксплуатирующим на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №-В/16 стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенный по адресу: <адрес>, Каневская, до настоящего времени, на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на атмосферный воздух, не поставлено. В нарушении ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии со статьей 1, п. 1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Просит суд обязать ООО ПКФ «Рацион» (ИНН<***>) получить в министерстве природных ресурсов <адрес> свидетельство о постановке на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, согласно разрешению на выбросы от 22.12.2016 № 467-В/16.

Третье лицо не заявляющие самостоятельных требований на стороне истца Министерство природных ресурсов <адрес>, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени судебного заседания, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ООО ПКФ «Рацион» в судебное заседание не явился, за повесткой также не явился, о чем имеется соответствующая отметка, на почтовых уведомлениях истек срок хранения. В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в порядке, предусмотренном ст. 233 ГПК РФ, в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Кучерова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме, согласно доводов, приведенных в тексте, искового заявления, не возражала о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению необходимым исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Рацион» о несоблюдении требований природоохранного законодательства – удовлетворить.

В ходе анализа деятельности министерства природных ресурсов Краснодарского края по реализации полномочий в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования, установлено, что ООО ПКФ «Рацион» (ИНН <***>), эксплуатирующим на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ №-В/16 стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, расположенный по адресу: <адрес>, Каневская, до настоящего времени, на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на атмосферный воздух, не поставлен.

Согласно ст.ст. 1, 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) определено, что вредное (загрязняющее) вещество - это химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона (с 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Из ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554.

Пунктами 7, 10 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, предусмотрено, что государственный реестр состоит из федерального и регионального государственного реестра, которые ведутся Управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> и министерством природных ресурсов Краснодарского края соответственно (далее - уполномоченные органы).

В силу п. 4 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченные органы в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Вопреки вышеприведенным требованиям закона, ООО ПКФ «Рацион» заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок - до 01.01.2017, в уполномоченный орган не подана, соответствующее свидетельство на объект негативного воздействия не получено, что подтверждается отсутствием в государственной информационной системе - ПТО УОНВОС (https://onv.fsrpn.ru), сзедений об учете объекта негативного воздействия, а также информацией министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.2.

Бездействие ответчика ООО «Рацион» способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каневского района в интересах неопределённого круга лиц Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Рацион» о несоблюдении требований природоохранного законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать ООО ПКФ «Рацион» (ИНН <***>) получить в министерстве природных ресурсов Краснодарского края свидетельство о постановке на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, Каневской район, согласно разрешению на выбросы от ДД.ММ.ГГГГ №-В/16.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца.

Судья