Решение № 2А-507/2019 2А-507/2019~М-411/2019 М-411/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-507/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием:

старшего помощника прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области, председателю территориально избирательной комиссии ФИО2, секретарю территориальной избирательной комиссии ФИО3

о признании незаконными действий председателя Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района ФИО2 по организации извещения члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО1 о проведении очередного заседания территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области путем СМС- извещения, секретаря ТИК Пономаревского района ФИО4 по извещению о проведении очередного заседания территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области путем СМС- извещения, Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района по извещению члена территориальной избирательной комиссии о проведении очередного заседания территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области путем СМС- извещения и вынесении частного определения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области, председателю Территориальной избирательной комиссии ФИО2, секретарю Территориальной избирательной комиссии ФИО3

В обоснование иска указал, что председатель и секретарь ТИК Пономаревского района в нарушение действующего законодательства и его указания в заявлении извещать его почтой, а так же по электронной почте, извещали путем направления СМС- извещений, что считает, нарушением его личных прав и законных интересов.

Просит суд:

признать самостоятельные действия председателя ТИК Пономаревского района ФИО2 по организации извещения члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО1 о проведении очередного заседания территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области путем СМС-извещения – незаконными;

признать самостоятельные действия секретаря ТИК Пономаревского района ФИО3 по извещению члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО1 о проведении очередного заседания территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области путем СМС-извещения – незаконными;

признать самостоятельные действия ТИК Пономаревского района ФИО3 по извещению члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО1 о проведении очередного заседания территориальной избирательной комиссии Пономаревского района Оренбургской области путем СМС-извещения – незаконными;

вынести частное определение в адрес Избирательной комиссии Оренбургской области о недопущении нарушения законности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик председатель ТИК Пономаревского района ФИО2 и секретарь ТИК Пономаревского района ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, предоставили письменное заявление, в котором с иском ФИО1 не согласились, просили в его удовлетворении отказать.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриева Е.М. с иском не согласилась, считает, что действующим законодательством не запрещено извещать членов ТИК путем направления СМС извещений, в связи с чем права административного истца не нарушены..

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально; заместитель председателя и секретарь комиссии избираются ... голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса; заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости; член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии, при этом член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии (пункт 1, 8 - 10 статьи 28, пункт 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В силу подпункта «а» пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса должны заблаговременно извещаться о заседаниях соответствующей комиссии.

Представленная детализация телефонных соединений с номера ... на номер ... в совокупности с фактом осведомленности ФИО1 обо всех заседаниях ТИК Пономаревского района, что следует из его административного иска, а так же приложенных материалов, опровергает довод административного истца о нарушении его прав и законных интересов, предусмотренных для члена избирательной комиссии Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По смыслу части 1 статьи 4 КАС Российской Федерации, судебной защите в порядке административного судопроизводства подлежит только нарушенное или оспариваемое право истца.

Заявитель оспаривает способ его извещения посредством направления СМС- извещений.

В силу ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, для признания решения, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, целью обращения в суд с заявлением, в порядке главы 24 КАС РФ, должно быть восстановление нарушенного права.

В судебном заседании не установлено, что в результате, извещения административного истца посредством СМС-извещений, повлекло для заявителя наступление каких-либо вредных последствий.

Действующее законодательство не запрещает извещение членов территориальной избирательной комиссии посредством СМС- извещения.

Кроме того, вопреки доводам административного истца, в своем заявлении о согласии бить членом ТИК Пономаревского района от ... года, указание на извещение его почтовыми уведомлениями отсутствует.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления ФИО1 о признании действий председателя ТИК Пономаревского района, секретаря ТИК Пономаревского района, действий ТИК Пономаревского района, а так же вынесении частного определения незаконными надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 года.

Судья О.В. Щепина