Постановление № 5-157/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-86/2021

№ 5-157/2021

66RS0031-01-2021-000146-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>» июля 2021 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Яковлев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

Главврач Качканарской ЦГБ ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в указанной Качканарской ЦГБ, поскольку ею как руководителем указанного автономного учреждения не было обеспечено своевременное направлено экстренного извещения в орган осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор на гр-ку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ у которой по результатам анализа ДД.ММ.ГГГГ был выявлен положительный результат на коронавирусную инфекцию.

Тем самым руководителем Качканарской ЦГБ ФИО1 допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник Журавлев С.А. полагает, что должностным лицом Роспотребнадзора были допущены нарушения при составлении протокола по делу об административном правонарушении, поскольку изначально протокол был составлен в присутствии её защитника Журавлева С.А., а в материалах дела представлен протокол, составленный в его отсутствие. Также из письменных пояснений главврача Качканарской ЦГБ следует, что обязанность по формированию и направлению экстренных извещений на Ковид была возложена на эпидемиолога и оператора Качканарской ЦГБ.

Представитель Территориального отдела в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении в полном объеме, пояснили, что действительно ДД.ММ.ГГГГ на составление протокола об административном правонарушении явился защитник Журавлев С.А., который не был допущен до участия в деле, поскольку не имел надлежаще оформленной доверенности, однако ему был отдан протокол для передачи, кроме того, протокол был направлен и ФИО1 по почте, о чем деле имеется соответствующая выписка из почтового реестра. Также указали на то, что согласно действующим санитарным правилам именно на главвраче лежит обязанность по передаче экстренного извещения о выявлении случаев заражения коронавирусной инфекции, которая не была передана на гр-ку ФИО4 вплоть до момента принятия решения о привлечении к ответственности главврача по данному факту (ДД.ММ.ГГГГ Ненаправление указанной информации препятствует Управлению Роспотребнадзора выявлять круг лиц, которые контактировали с данным лицом, чтобы принять меры по воспрепятствованию дальнейшего распространения инфекции.

Факт совершения административного правонарушения установлен в судебном заседании в полном объёме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главврачом Качканарской ЦГБ ФИО1, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, указанные выше, тем самым допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- письмом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура» от ДД.ММ.ГГГГ о непоступлении сообщения о выявлении коронавирусной инфекции у гр-ки ФИО4;

- письмом от ДД.ММ.ГГГГ о результатах анализа на коронавирусной инфекцию, в том числе и у гр-ки ФИО4 в адрес главврача Качканарской ЦГБ;

- распоряжением правительства Свердловской области от 08.10.2020 г. № 482-РП о назначении главврачом Качканарской ЦГБ ФИО1;

- уставом Качканарской ЦГБ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГАУЗ СО «Качканарская ЦГБ»;

- медицинской картой ФИО4, согласно которой результат исследований на коронавирусную инфекцию выдан ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией главного врача государственного учреждения здравоохранения Свердловской области.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (чч. 1, 3 ст. 39 там же).

В соответствии с п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в случае выявления больного новой коронавирусной инфекцией или лиц с подозрением на это заболевание медицинские работники организаций и частнопрактикующие медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного (п. 12.2 там же).

В силу п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Таким образом, указанные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях главврача Качканарской ЦГБ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку именно на ней как на руководителе организации лежат контрольные функции по соблюдению работниками данной организации санитарных норм и правил, а также и по созданию условий для соблюдения указанных норм посетителями ЦГБ, что в полном объеме выполнено не было.

При этом, как следует из приведенных положений санитарных правил, обязанность по обеспечению направления сведений о выявлении случаев коронавирусной инфекции лежит именно на руководителе медицинского учреждения. Каких-либо документов о возложении указанной обязанности на иных лиц суду не представлено, несмотря на отложение рассмотрения дела для предоставления соответствующих документов. Таким образом, возражения в этой части подлежат отклонению.

Для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, оснований не имеется. Из материалов дела следует, что руководитель Качканарской ЦГБ надлежащим образом была извещена о дате, месте и времени составления протокола, копия которого была передана ей как через представителя, так и направлена почтой. Право указанного лица на защиту нарушено не было.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания нарушения малозначительным суд не находит, поскольку допущенные нарушения в условиях режима угрозы распространения коронавирусной инфекции, являются реальными, представляющими опасность для большого круга лиц, посетителей и работников больницы.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, суд при назначении наказания, с учётом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие серьезных последствий допущенных нарушений (иного суду не представлено), принятие мер по их устранению, полагает назначить наказание в размере меньшем, чем это установлено санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Главному врачу ГАУЗ Свердловской области «Качканарская центральная городская больница» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в 10-ти дневный срок.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия платежного документа, подтверждающего оплату, предоставляется в Качканарский городской суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), КПП 667001001, ИНН <***>,

Номер счёта 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России, БИК 046577001, кор./счёт 03100643000000016200, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65743000, УИН: 14102660015320003781.

Резолютивная часть постановления оглашена 14.07.2021 г.

Судья В.Н. Яковлев