Постановление № 5-277/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-277/2020

Дело № 5-277/2020

УИД 64RS019-01-2020-001061-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года г. Красноармейск

Судья Красноармейский городской суд Саратовской области Королева Н.М.

при секретаре Астанковой Н.Ю.

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора магазина «Гроздь» № 143 ООО «Центр реструктуризации» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего специалиста первого разряда Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении отношении директора магазина «Гроздь» № 143 общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2020 года в 14 часов 15 минут при проведении внеплановой выездной проверки деятельности магазина «Гроздь» № 143 ООО «Центр реструктуризации», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> было установлено не обеспечение соблюдения мер предосторожности, а также проведения профилактический и дезинфекционных мероприятий по предупреждению новой коронавирусной инфекции: персонал не имеет навыков разведения и использования имеющихся дезинфицирующих средств, в соответствии с инструкциями; на емкостях с дезинфицирующими растворами для обработки поверхностей отсутствует информация с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, дата изготовления дезинфицирующего раствора; в графиках обработки поверхностей не указана процентная концентрация используемого дезинфицирующего раствора и экспозиция его применения; в туалете отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки рук персонала; запас средств индивидуальной защиты (маски) в ограниченном количестве, в результате чего нарушены требования статей 11, 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункт 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановления главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10 апреля 2020 года №4 «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области».

В связи с чем, в отношении директора магазина «Гроздь» № 143 ООО «Центр реструктуризации», расположенного по адресу: <...>, ФИО1, как лица ответственного за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подзаконных правовых актов в указанной сфере, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директор магазина «Гроздь» № 143 ООО «Центр реструктуризации» ФИО1 в судебном заседании вину признала, вместе с тем пояснила, что на момент проверки запас средств индивидуальной защиты (масок) не был ограничен, в наличии имелся запас на две недели.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании дала суду показания, аналогичные изложенному в протоколе об административном правонарушении, дополнив, что наличие установленных в ходе проверки нарушений не позволяло сделать вывод о надлежащем проведении дезинфицирующих мероприятий в указанном магазине.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом РФ 31 января 2020 года издано постановление № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими дополнениями и изменениями) на территории Саратовской области введены ограничительные мероприятия.

Пунктом 1.6 указанного Постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П установлено, что объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров должны работать при условии соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий, дезинфекционного режима и социального дистанцирования.

Из вышеизложенного следует, что на территории Саратовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в частности организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно пункту 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В соответствии со ст.11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников.

Вина директора магазина «Гроздь» № 143 ООО «Центр реструктуризации» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением норм КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 19 октября 2020 года, в котором изложены обстоятельства, аналогичные обстоятельствам, установленным в судебном заседании (л.д.2-3); актом проверки органом государственного контроля юридического лица № 560 от 19 октября 2020 года (л.д.4-5); копией выписки из приказа о назначении в должности от 29 июля 2019 года, из которого следует, что ФИО1 назначена на должность директора магазина «Гроздь» № 143 ООО «Центр реструктуризации», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8); должностной инструкцией директора магазина ООО «Центр реструктуризации», из п. 7 которой следует, что директор обязан контролировать знание и выполнение всем персоналом требований санитарного законодательства, а пунктом 13 предусмотрено, что данный работник обязан контролировать проведение влажной уборки торгового оборудования, торгового зала, кассовых боксов и прилегающей территории (л.д.9-15); распоряжением ООО «Центр реструктуризации» от 02 апреля 2020 года о санитарном режиме, из пункта 15 которого следует, что директор магазина является ответственным за соблюдение мер предосторожности, а также проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (л.д.16).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд квалифицирует деяния директора магазина «Гроздь» № 143 ООО «Центр реструктуризации» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 о достаточном количестве средств индивидуальной защите (масок) для персонала, а также представленные суду копии графиков проведения обработки и проветривания помещений, фотоматериал имеющихся в настоящее время дезинфицирующих средств и инструкции по их применению, при наличии выявленных в ходе проверки нарушений, не исключают ее вину в совершении указанного выше административного правонарушения.

При решении вопроса о виде и мере наказания судья принимает во внимание требования, предусмотренные статьями 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные конкретные обстоятельства по делу, личность виновной.

В качестве обстоятельств смягчающих наказание ФИО1, учитывает признание ею своей вины. Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

При решении вопроса о назначении должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания, судья, применяя принципы индивидуализации административной ответственности, справедливости и соразмерности административного наказания допущенному нарушению, приходит к выводу о наличии оснований для применения при назначении предусмотренного санкцией вмененной лицу статьи штрафа, положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с названной нормой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом судья учитывает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей (ч. 2.3. ст.4.1 КоАП РФ)

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, того факта, что директор магазина «Гроздь» № 143 ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, опасных последствий допущенное ею правонарушения не повлекло, учитывая материальное положение привлекаемого лица, с учетом справедливости и соразмерности ответственности за правонарушение, прихожу к выводу о возможности снижения размера штрафа до максимально возможного размера, поскольку неприменение данной нормы закона может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора магазина «Гроздь» № 143 общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в Банк Отделение Саратов получатель – УФК по Саратовской обл. (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>) БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 63622000, КБК 14№. Наименование платежа «Штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Судья Н.М. Королева