Решение № 2-1930/2019 2-1930/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2-1930/2019

УИД 59RS0004-01-2019-000449-23

Дело №2-1930/2019 Мотивированное
решение изготовлено 11.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермская станция скорой медицинской помощи», Министерству здравоохранения Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> (Далее – Управление Роспотребнадзора по <Адрес>, Управление) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <Адрес> «Пермская станция скорой медицинской помощи» (Далее – ГБУЗ ПК «ПССМП»), Министерству здравоохранения <Адрес>, просит возложить на ГБУЗ ПК «ПССМП» (место нахождения юридического лица: 614000, <Адрес>, места фактического осуществления деятельности: 614000, <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>; Новые Ляды, <Адрес>а; <Адрес>а; <Адрес>а; <Адрес>; <Адрес>) обязанность по устранению нарушений санитарных требований, а именно:

- устранить дефекты внутренней отделки помещений и обеспечить использование материалов для отделки поверхностей доступных для влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4,7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10):

стены:

- в филиале Центральной подстанции по <Адрес> в помещении отдыха бригад;

- на подстанции по <Адрес> в складе;

-на подстанции по <Адрес> в душевой и дезинфекционной;

- на подстанции по <Адрес> в коридоре на 2-м этаже в местах установки раковин;

потолок:

- на подстанции по <Адрес> в кабинете старшего врача, помещении отдыха бригад №№ 51, 55, 56, гардеробе, кладовой оборудования на списание, помещении хранения чистого белья;

- на подстанции по <Адрес> в части коридора на 1 этаже;

- на подстанции по <Адрес> в помещении водителей, туалете;

пол:

- на подстанции по <Адрес> в помещении водителей, на лестницах, в помещениях отдыха бригад № 71, № 74, № 75.

- Обеспечить в ЦСО Центральной подстанции по <Адрес> системой вентиляции выброс отработанного воздуха выше кровли на 0,7 м. или на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения в соответствии с требованиями п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить оборудование в Центральной подстанции по <Адрес> (только в дезинфекционной), филиале Центральной подстанции по <Адрес>, в Орджоникидзевской подстанции по <Адрес>, в Кировской подстанции по <Адрес>, в филиале Свердловской подстанции в поселке Новые Ляды по <Адрес>, в Свердловской подстанции по <Адрес> вытяжной вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока из душевых, туалетов, помещений грязного белья, помещений хранения дезинфицирующих средств, дезинфекционных в соответствии с требованиями п. 6.29 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить в филиале Центральной подстанции по <Адрес> из душевой оборудование вентиляционного канала естественной вентиляции выброса отработанного воздуха выше кровли здания на 0,7 м. или на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения в соответствии с требованиями п. 6.23, 6.29 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить в Гайвинской подстанции по ул. Писарева, 56 размещение оборудования систем вентиляции П1, В1 в раздельных для приточной и вытяжной систем в специальных помещениях в соответствии с требованиями п. 6.33 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить в Гайвинской подстанции по <Адрес> выброс отработанного воздуха в системе В1 выше кровли здания на 0,7 м или на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения в соответствии с требованиями п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-0.

- Обеспечить в Свердловской подстанции по <Адрес> оборудование системами приточно - вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением кладовую расходных материалов и кладовую лекарственных средств в соответствии с требованиями п. 6.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить в Свердловской подстанции по <Адрес> выброс воздуха из вытяжного канала из туалета, помещения водителей выше кровли на 0,7 м. или на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения в соответствии с требованиями п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить наличие паспортов на системы вентиляции в Индустриальной подстанции по ул. Мира, 115 в соответствии с требованиями п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить проведение проверки эффективности работы механических систем вентиляции, очистку, дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам: <Адрес> в соответствии с требованиями п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить размещение контейнерных площадок на расстоянии более 25 м от здания по <Адрес>, в поселке Новые Ляды, <Адрес> в соответствии с требованиями п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10).

- Обеспечить на контейнерной площадке по <Адрес> твердое покрытие (без трещин и сколов) в соответствии с требованиями п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10, п. 2.17 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить на контейнерных площадках, расположенных на территориях подстанций по адресам: <Адрес>, в поселке Новые Ляды по <Адрес>, наличие навесов в соответствии с требованиями п. 2.17 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Также Управление просит возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить ГБУЗ ПК «ПССМП» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверок, проведенных в отношении ГБУЗ ПК «ПССМП» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения санитарного законодательства, выданы предписания, ГБУЗ ПК «ПССМП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В ходе внеплановой проверки, проведенной Управлением в отношении ГБУЗ ПК «ПССМП» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что 4 пункта (п.п. 1, 3, 11, 13) предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены частично и 9 пунктов (п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12) не выполнены, нарушения санитарного законодательства не устранены, а именно: допущены дефекты внутренней отделки помещений и использование материалов для отделки поверхностей не доступных для влажной уборки и не устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в нарушение требований п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее СанПиН 2.1.3.2630-10): стены филиале Центральной подстанции по <Адрес> в помещении отдыха бригад оклеены бумажными обоями в нарушение п. 4.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в складе следы подтеков в нарушение п. 4.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в душевой и дезинфекционной трещины в окраске в нарушение п.п. 4.2, 4.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в коридоре на 2-м этаже в местах установки раковин отсутствует отделка керамической плиткой на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой стороны, что является нарушением п. 4.6 главы I СанПиН I 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в кабинете старшего врача, помещении отдыха бригад №№, 55, 56, гардеробе, кладовой оборудования на списание, помещении хранения чистого белья используется подвесной потолок с плитами типа «Байкал» с негладкой пористой поверхностью в нарушение п.п. 4.2, 4.7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в части коридора на 1 этаже используется подвесной потолок с плитами типа «Байкал» с негладкой пористой поверхностью в нарушение п.п. 4.2, 4.7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в помещении водителей, туалете трещины в покраске потолка в нарушение п.п. 4.2, 4.7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в помещении водителей линолеум с трещинами, местами оторван и разорван; на лестницах отпадает кафель; в помещениях отдыха бригад №, №, № линолеум с трещинами в нарушение п.п. 4.2, 4.3 главы I «СанПиН 2.1.3.2630-10. В ЦСО Центральной подстанции по <Адрес> выброс отработанного воздуха предусмотрен на фасад здания, при нормативе выброса выше кровли на 0,7 м в нарушение п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В Центральной подстанции по <Адрес> (только в дезинфекционной), филиале Центральной подстанции по <Адрес>, в Орджоникидзевской подстанции по <Адрес>, в Кировской подстанции по <Адрес>, в филиале Свердловской подстанции в поселке Новые Ляды по <Адрес>, в Свердловской подстанции по <Адрес> отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока из душевых, туалетов, помещений грязного белья, помещений хранения дезинфицирующих средств, дезинфекционных в нарушение п. 6.29 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В филиале Центральной подстанции по <Адрес> из душевой оборудование вентиляционного канала естественной вентиляции, вытяжка из которого оборудована в гардероб при нормативе выброса отработанного воздуха выше кровли здания на 0,7 м, что является нарушением п. 6.23, 6.29 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В Гайвинской подстанции по <Адрес> размещение оборудования систем П1, В1 на техническом этаже здания в одном помещении в нарушение п. 6.33 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; выброс отработанного воздуха в системе В1 оборудован на фасад здания в нарушение п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В Свердловской подстанции по <Адрес> отсутствуют естественная и механическая системы вентиляции в кладовой расходных материалов, кладовой лекарственных средств в нарушение п. 6.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; выброс воздуха из вытяжного канала из туалета в помещении водителей на фасад в нарушение п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В Индустриальной подстанции по <Адрес> отсутствуют паспорта на системы вентиляции в нарушение п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. По адресам: <Адрес> не проводится проверка эффективности работы механических систем вентиляции 1 раз в год, не проводится очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции 1 раз в год нарушение п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. Контейнерные площадки по <Адрес>, в поселке Новые Ляды, <Адрес>, расположены на расстоянии менее 25 м от здания в нарушение п. 6.5 СанПиН 12.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее СанПиН 2.1.7.2790-10). На контейнерной площадке по <Адрес> основание с трещинами и сколами, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10, п. 2.17 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. На контейнерных площадках по адресам: <Адрес>, в поселке Новые Ляды по <Адрес>, расположенных на территориях подстанций, отсутствуют навесы в нарушение п. 2.17 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. Управлением в отношении ГБУЗ ПК «ПССМП» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ГБУЗ ПК «ПССМП» привлечено к административной ответственности. Выявленные в ходе проверки ГБУЗ ПК «ПССМП» нарушения требований законодательства касаются укрепления материально - технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных затрат, в связи с чем обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений должна быть возложена на Министерство здравоохранения Пермского края. Отсутствие достаточного финансирования со стороны Министерства здравоохранения Пермского края не позволяет ГБУЗ ПК «ПССМП» в установленные предписанием сроки устранить нарушения требований санитарного законодательства. В соответствии со ст.2 Закона №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, ранее в предварительном судебном заседании просила установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - ГБУЗ ПК «ПССМП» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия представителя (л.д.139), ранее представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.124-126).

Ответчик - Министерство здравоохранения Пермского края извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 138), представителя не направил, мнения по иску не высказал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее - Закон № 52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с частью 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (ч.1). Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено (ч.5).

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу частей 2, 3, 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» (СанПиН 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Ответственность за соблюдение требований настоящих правил возлагается на индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверок, проведенных в отношении ГБУЗ ПК «ПССМП» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения санитарного законодательства, выданы предписания, ГБУЗ ПК «ПССМП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.21-22, 23, 24-25 – распоряжения о проведении проверок, л.д.28-41, 42-45, 46-49 – акты проверок, л.д.54-57, 58-60, 61-62 – предписания, л.д.67-69, 70-72- протоколы об административном правонарушении, л.д.78-79, 80-81 – постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ).

В ходе внеплановой проверки, проведенной Управлением в отношении ГБУЗ ПК «ПССМП» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что 4 пункта (п.п. 1, 3, 11, 13) ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены частично и 9 пунктов (п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12) не выполнены, нарушения санитарного законодательства не устранены, а именно: допущены дефекты внутренней отделки помещений и использование материалов для отделки поверхностей не доступных для влажной уборки и не устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в нарушение требований п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (далее СанПиН 2.1.3.2630-10): стены филиале Центральной подстанции по <Адрес> в помещении отдыха бригад оклеены бумажными обоями в нарушение п. 4.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в складе следы подтеков в нарушение п. 4.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в душевой и дезинфекционной трещины в окраске в нарушение п.п. 4.2, 4.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в коридоре на 2-м этаже в местах установки раковин отсутствует отделка керамической плиткой на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой стороны, что является нарушением п. 4.6 главы I СанПиН I 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в кабинете старшего врача, помещении отдыха бригад №№ гардеробе, кладовой оборудования на списание, помещении хранения чистого белья используется подвесной потолок с плитами типа «Байкал» с негладкой пористой поверхностью в нарушение п.п. 4.2, 4.7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в части коридора на 1 этаже используется подвесной потолок с плитами типа «Байкал» с негладкой пористой поверхностью в нарушение п.п. 4.2, 4.7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в помещении водителей, туалете трещины в покраске потолка в нарушение п.п. 4.2, 4.7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; на подстанции по <Адрес> в помещении водителей линолеум с трещинами, местами оторван и разорван; на лестницах отпадает кафель; в помещениях отдыха бригад №, №, № линолеум с трещинами в нарушение п.п. 4.2, 4.3 главы I «СанПиН 2.1.3.2630-10. В ЦСО Центральной подстанции по <Адрес> выброс отработанного воздуха предусмотрен на фасад здания, при нормативе выброса выше кровли на 0,7 м в нарушение п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В Центральной подстанции по <Адрес> (только в дезинфекционной), филиале Центральной подстанции по <Адрес>, в Орджоникидзевской подстанции по <Адрес>, в Кировской подстанции по <Адрес>, в филиале Свердловской подстанции в поселке Новые Ляды по <Адрес>, в Свердловской подстанции по <Адрес> отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока из душевых, туалетов, помещений грязного белья, помещений хранения дезинфицирующих средств, дезинфекционных в нарушение п. 6.29 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В филиале Центральной подстанции по <Адрес> из душевой оборудование вентиляционного канала естественной вентиляции, вытяжка из которого оборудована в гардероб при нормативе выброса отработанного воздуха выше кровли здания на 0,7 м, что является нарушением п. 6.23, 6.29 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В Гайвинской подстанции по <Адрес> размещение оборудования систем П1, В1 на техническом этаже здания в одном помещении в нарушение п. 6.33 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; выброс отработанного воздуха в системе В1 оборудован на фасад здания в нарушение п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В Свердловской подстанции по <Адрес> отсутствуют естественная и механическая системы вентиляции в кладовой расходных материалов, кладовой лекарственных средств в нарушение п. 6.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10; выброс воздуха из вытяжного канала из туалета в помещении водителей на фасад в нарушение п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. В Индустриальной подстанции по <Адрес> отсутствуют паспорта на системы вентиляции в нарушение п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. По адресам: <Адрес> не проводится проверка эффективности работы механических систем вентиляции 1 раз в год, не проводится очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции 1 раз в год нарушение п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. Контейнерные площадки по <Адрес>, в поселке Новые Ляды, <Адрес>, расположены на расстоянии менее 25 м от здания в нарушение п. 6.5 СанПиН 12.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее СанПиН 2.1.7.2790-10). На контейнерной площадке по <Адрес> основание с трещинами и сколами, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10, п. 2.17 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10. На контейнерных площадках по адресам: <Адрес>, в поселке Новые Ляды по <Адрес>, расположенных на территориях подстанций, отсутствуют навесы в нарушение п. 2.17 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 (л.д.26-27 – распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки, л.д.50-53 – акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с неисполнением ГБУЗ ПК «ПССМП» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) пунктов №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-62) Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.73-77), по результатам рассмотрения которого ГБУЗ ПК «ПССМП» постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 82-83).

В соответствии со ст. 48, ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

Допущенные ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие на момент рассмотрения дела сведений об устранении допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на Министерство здравоохранения Пермского края обязанности выделить ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанного нарушения санитарного законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств определены ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2012 № 880-п «О реорганизации Министерства здравоохранения Пермского края в форме присоединения к нему Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края и утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Пермского края» Министерство здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края: целью деятельности Министерства является реализация мероприятий, направленных на защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья на территории Пермского края, а также на повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для населения на основе единого использования всех источников финансирования.

Министерство для достижения поставленной цели деятельности осуществляет следующие функции: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья (п.3.1); формирование, организация исполнения государственного задания в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения, доведение государственного задания до государственных учреждений здравоохранения Пермского края (п.3.2); координация деятельности субъектов систем здравоохранения, расположенных на территории Пермского края, в сфере здравоохранения (п.3.3); утверждение бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, осуществление финансирования казенных учреждений в рамках указанных смет в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований в бюджете Пермского края (п.3.15); осуществление контроля за выполнением реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий, технического оснащения подведомственных государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подготовка их к работе в зимних условиях (п.3.18); координация проведения подведомственными государственными учреждениями здравоохранения Пермского края мероприятий по соблюдению требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации и мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности (п.3.19); участие в пределах своих полномочий в формировании краевого бюджета в части расходов на здравоохранение (п.3.31).

На основании изложенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по финансированию мероприятий, направленных на исполнение ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи» указанных требований санитарного законодательства следует возложить на Министерство здравоохранения Пермского края.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие на момент рассмотрения дела сведений об устранении допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом объема выявленных нарушений санитарных требований, обязанность по устранению которых возложена на ГБУЗ ПК «Пермская станция скорой медицинской помощи», суд считает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермская станция скорой медицинской помощи» обязанность в срок до 31 декабря 2019 года выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно:

- устранить дефекты внутренней отделки помещений и обеспечить использование материалов для отделки поверхностей доступных для влажной уборки и устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, 4,7 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10:

стены:

- в филиале Центральной подстанции по <Адрес> в помещении отдыха бригад;

- на подстанции по <Адрес> в складе;

- на подстанции по <Адрес> в душевой и дезинфекционной;

- на подстанции по <Адрес> в коридоре на 2-м этаже в местах установки раковин;

потолок:

- на подстанции по <Адрес> в кабинете старшего врача, помещении отдыха бригад №№ гардеробе, кладовой оборудования на списание, помещении хранения чистого белья;

- на подстанции по <Адрес> в части коридора на 1 этаже;

- на подстанции по <Адрес> в помещении водителей, туалете;

пол:

- на подстанции по <Адрес> в помещении водителей, на лестницах, в помещениях отдыха бригад №, №, №.

- Обеспечить в ЦСО Центральной подстанции по <Адрес> системой вентиляции выброс отработанного воздуха выше кровли на 0,7 м. или на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения в соответствии с требованиями п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить оборудование в Центральной подстанции по <Адрес> (только в дезинфекционной), филиале Центральной подстанции по <Адрес>, в Орджоникидзевской подстанции по <Адрес>, в Кировской подстанции по <Адрес>, в филиале Свердловской подстанции в поселке Новые Ляды по <Адрес>, в Свердловской подстанции по <Адрес> вытяжной вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока из душевых, туалетов, помещений грязного белья, помещений хранения дезинфицирующих средств, дезинфекционных в соответствии с требованиями п. 6.29 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить в филиале Центральной подстанции по <Адрес> из душевой оборудование вентиляционного канала естественной вентиляции выброса отработанного воздуха выше кровли здания на 0,7 м. или на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения в соответствии с требованиями п. 6.23, 6.29 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить в Гайвинской подстанции по <Адрес> размещение оборудования систем вентиляции П1, В1 в раздельных для приточной и вытяжной систем в специальных помещениях в соответствии с требованиями п. 6.33 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить в Гайвинской подстанции по <Адрес> выброс отработанного воздуха в системе В1 выше кровли здания на 0,7 м или на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения в соответствии с требованиями п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-0.

- Обеспечить в Свердловской подстанции по <Адрес> оборудование системами приточно - вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением кладовую расходных материалов и кладовую лекарственных средств в соответствии с требованиями п. 6.4 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить в Свердловской подстанции по <Адрес> выброс воздуха из вытяжного канала из туалета, помещения водителей выше кровли на 0,7 м. или на фасад здания после очистки фильтрами соответствующего назначения в соответствии с требованиями п. 6.23 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить наличие паспортов на системы вентиляции в Индустриальной подстанции по <Адрес> в соответствии с требованиями п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить проведение проверки эффективности работы механических систем вентиляции, очистку, дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год по адресам: <Адрес> в соответствии с требованиями п. 6.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить размещение контейнерных площадок на расстоянии более 25 м от здания по <Адрес>, в поселке Новые Ляды, <Адрес> в соответствии с требованиями п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

- Обеспечить на контейнерной площадке по <Адрес> твердое покрытие (без трещин и сколов) в соответствии с требованиями п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10, п. 2.17 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

- Обеспечить на контейнерных площадках, расположенных на территориях подстанций по адресам: <Адрес>, в поселке Новые Ляды по <Адрес> наличие навесов в соответствии с требованиями п. 2.17 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Пермская станция скорой медицинской помощи» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий И.П.Рожкова