Решение № 2-1573/2023 2-1573/2023~М-1253/2023 М-1253/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-1573/2023

Производство №2-1573/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Нечепуренко А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГАУЗ АО «<адрес> больница» о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в ГАУЗ АО «<адрес> больница» в должности медицинской сестры участковой поликлиники. На основании п. 1.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между истцом и ответчиком, определены трудовые обязанности истца. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, а именно за ненадлежащее исполнение обязанностей по проведению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определённых групп взрослого населения. Истец привлечена к дисциплинарной ответственности в качестве замечания за отсутствие результатов работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что дисциплинарное взыскание применено к ней неправомерно, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с терапевтом в соответствии с требованиями приказов в кабинет отделения профилактики направлено более <данные изъяты> граждан для дальнейшего прохождения диспансеризации. Просит суд признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истец привлечена к административной ответственности в виде замечания.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по поводам и мотивам, указанным в иске, просила иск удовлетворить. Дополнила, что с вынесенным в ее адрес дисциплинарным взысканием не согласна, поскольку все обязанности по направлению пациентов для прохождения медицинских осмотров и диспансеризации выполняла в срок. При проведении приемов граждан она разъясняет им необходимость прохождения медицинских осмотров, диспансеризации, в медицинских картах делала об этом указания.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и мотивам, указанным в иске. Дополнил, что при наложении на истца дисциплинарного взыскания не была надлежащим образом проведена проверка.

Представитель ответчика к ГАУЗ АО «<адрес> больница» – ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, дополнив, что цель работодателя была достигнута, работники обратили внимание на необходимость надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании не возражала против заявленных требований, поддержав позицию представителя ответчика.

С учётом совокупности приведённых обстоятельств, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд расценивает извещение лиц, участвующих в деле, как надлежащее и не находит оснований для отложения разбирательства дела, а потому считает возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (п. 35).

Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно положениям ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Как следует из п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принята на должность медицинской сестры участковой поликлиники, что подтверждается выпиской из приказа по МЛПУ «Белогорская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ГАУЗ АО «Белогорская больница» и ФИО1 заключён трудовой договор (эффективный контракт), по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу в должности: медицинская сестра участковая, а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями договора: подготавливать перед амбулаторным приемом врача-терапевта участкового рабочие места, контролируя наличие необходимого медицинского инвентаря, оборудования, документации, проверяя исправность аппаратуры и средств оргтехники; приносить перед началом приема из регистратуры медицинские карты амбулаторных больных, подобранные регистраторами в соответствии с талонами на прием; следить за своевременным получением результатов лабораторных к других исследований н расклеивать их в медицинские карты амбулаторных больных; регулировать поток посетителей путем фиксирования соответствующего времени для повторных больных; помогать больным, по указанию врача, во время амбулаторного приема подготовиться к осмотру; измерять пациентам по указанию врача-терапевта участкового артериальное давление, проводит термометрию и другие медицинские манипуляции; сообщать в регистратуру обо всех случаях передачи медицинских карт амбулаторных больных в другие кабинеты; объяснять пациентам способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям; изучать по заданию врача быт и условия труда диспансерных больных, вести учет их, приглашать на прием к врачу; совместно с врачом терапевтом участковым проводить диспансеризацию населения (в том числе диспансеризацию определенных групп взрослого населения); принимать участие в формировании списков лиц, подлежащих диспансеризации, ведении медицинской документации, формировании отчетов; выполнять, в соответствии с назначением врача, на участке медицинские манипуляции, забор материала для бактериологических исследований; осуществлять, по указанию врача, повторные посещения больных на дому с целью проверки соблюдения ими назначенных режима и лечения; проводить под руководством контролем врача профилактические прививки населению; проводить, в соответствии с планом, санитарно-просветительную работу среди населения; оформлять под контролем врача медицинскую документацию: направления на консультацию и во вспомогательные кабинеты, контрольные карты диспансерного наблюдения, статистические талоны, экстренные извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку, дневник работы среднего медицинского персонала, тетрадь учета работы на дому медицинской сестры участковой; соблюдать медицинскую этику и деонтологию; соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, требования по охране труда и пожарной безопасности работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя: поликлиника; работа у работодателя является для работника основной; договор заключается на неопределённый срок; дата начала трудовых отношений: ДД.ММ.ГГГГ.

Из служебной записки заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последняя просит применить дисциплинарное взыскание в адрес врачей – терапевтов ГЛ*, БЕ*, медицинских сестёр – ЧЮ*, ФИО1 за систематическое неисполнение приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определённых групп взрослого населения <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ» и неисполнение п. 2.15 должностной инструкции врача-терапевта участкового и п. 2.15. должностной инструкции медицинской сестры врача-участкового, так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данные специалисты не провели не одного профилактического осмотра и диспансеризации.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были даны письменные объяснения по факту, изложенным в служебной записке.

Пунктом вторым протокола врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № решено вынести дисциплинарное взыскание в виде замечания врачам-терапевтам участковым ГЛ*, БЕ*, медицинским сестрам участковым ФИО1, ЧЮ* за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по проведению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определённых групп взрослого населения.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ АО «<адрес> больница» на основании протокола врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по рассмотрению служебной записки заместителя главного врача по поликлинической работе ФИО4, объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по проведению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определённых групп взрослого населения: ГЛ* (врачу-терапевту участковому); БЕ* (врачу-терапевту участковому); ФИО1 (медицинской сестре участковой); ЧЮ* (медицинской сестре участковой), с которым ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 2.15 должностной инструкции медицинской сестры участковой поликлиники следует, что медицинская сестра участковой поликлиники обязана участвовать совместно с врачом в профилактических мероприятиях по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых болезней и факторов риска, принимать участие в работе школ здоровья.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён порядок профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определённых групп взрослого населения (далее – Порядок) согласно приложению № к настоящему приказу.

Как следует из указанного Порядка, определены сроки проведения профилактических медицинских осмотров и сроки проведения диспансеризации (п.4, 5); что включает в себя профилактический медицинский осмотр и порядок проведения диспансеризации (п.16, 17).

Кроме того, в п.12 Порядка определено, что руководитель медицинской организации, медицинские работники отделения (кабинета) медицинской профилактики и центра здоровья являются ответственными за проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, находящегося на медицинском обслуживании в медицинской организации. Врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач) (далее врач-терапевт) является ответственным за организацию и проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации населения терапевтического, в том числе цехового, участка (участка общей практики (семейного врача), обслуживаемой территории (далее участок).

Пунктом 14 и 15 Порядка установлены основные задачи врача-терапевта при организации и проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также основные задачи отделения (кабинета) медицинской профилактики и центра здоровья при организации и проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.

При этом в указанном Приказе Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют указания об ответственности, предусмотренной за организацию и проведение профилактического и медицинского осмотра и диспансеризации населения терапевтического участка, равно как и отсутствуют основные задачи, выполняемые медицинской сестрой, при организации и проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.

Из содержания оспариваемого приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания следует, что ФИО1 совершила дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнение должностных обязанностей по проведению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определённых групп взрослого населения, при в приказе о наложении дисциплинарного взыскания отсутствуют ссылки на пункты должностной инструкции медицинской сестры участковой поликлиники, неисполнение которых вменяется ФИО1, отсутствуют сведения о том, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по проведению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения, в связи с чем суд не может согласиться с доводами ответчика о наличии оснований для применения к истцу меры дисциплинарной ответственности в виде замечания.

В нарушение части 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что при принятии в отношении ФИО1 решения о привлечении к дисциплинарной ответственности учитывалась не только тяжесть вменяемого ей в вину дисциплинарного проступка, но и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, длительность работы в организации ответчика.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным приказа главного врача ГАУЗ АО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № в части применения к истцу ФИО1 мер дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска в суд был освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГАУЗ АО «<адрес> больница» о признании незаконным приказа о дисциплинарном взыскании – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (ГАУЗ АО «<адрес> больница») «О наложении дисциплинарного взыскания» в части объявления дисциплинарного взыскания в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по проведению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения ФИО1, медицинской сестре участковой.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» (ГАУЗ АО «Белогорска больница») в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ