Решение № 2-852/2024 2-852/2024~М-720/2024 М-720/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-852/2024

№

УИД 05RS0№-23


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Буйнакск 17 сентября 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Атаевой П.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «Буйнакский район» к ФИО2 о признании строения самовольным, запрете его эксплуатации до приведения в соответствие с требование законодательства и его сносе в случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства,

установила:

Администрация МР «Буйнакский район» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000051:252, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, запрете эксплуатации указанного объекта до приведения в соответствии с требованиями законодательства и его сносе в случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия Отделом государственного и земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, выявлен факт возведения объекта капитального строительства без разрешительной документации.

Объект капитального строительства – станция технического обслуживания автомобилей, расположена земельном участке площадью 600 кв.м с кадастровым номером 05:11:000051:252, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства.

21 мая 2024 года Буйнакским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Республике Дагестан составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №, из которого следует, что данный земельный участок используется ответчиком с нарушением требований градостроительного законодательства, выразившегося в том, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, возведен объект капитального строительства, возведение которого на данном земельном участке не допускается.

На основании изложенного истец просит суд признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000051:252 по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Запретить эксплуатацию объекта капитального строительства до его приведения в соответствие с требованиями законодательства в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда за счет его средств, а именно: - привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка с объектом капитального строительства; - подготовить техническую документацию; - получить технические условия; - зарегистрировать права собственности на объект капитального строительства. В случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства, обязать ответчика снести его за свой счет.

Представитель Администрации МР «Буйнакский район» поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что истцом пропущен срок исковой давности. При этом пояснил, что указанный земельный участок им приобретен по договору купли-продажи от 21.05.2009 года. На основании указанного договора за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок. 29.04.2010 г. Администрацией МО «Буйнакский район» вынесено Постановление за № о разрешении строительства жилого дома ФИО2 в <адрес>. Строительство он начал в 2010 году.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1, п. 2 и п. 3 ст. 209, п. 1 ст. 212, п. 1 ст. 213, п. 1 и п. 2 ст. 260 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что Отделом государственного и земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт возведения объекта капитального строительства на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, без разрешительной документации.

Объект капитального строительства – станция технического обслуживания автомобилей, расположена земельном участке площадью 600 кв.м с кадастровым номером 05:11:000051:252, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства.

Заявляя исковые требования, истец указывает, что земельный участок используется ответчиком с нарушением требований градостроительного законодательства, выразившегося в том, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, возведен объект капитального строительства, возведение которого на данном земельном участке не допускается.

В соответствии с требованиями статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Возможность сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство (реконструкцию), но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку в виду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:11:000051:0252, площадью 600 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, участок «Эмен-копюр», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 15.06.2009 года (л.д. 22).

Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от 21.05.2009 года (л.д. 23, 34).

Из материалов дела также следует, что Постановлением администрации МО «Буйнакский район» № 169 от 29.04.2010 года ФИО7. разрешено строительство жилого дома в <адрес> (л.д. 25). В соответствие с данным постановлением, получив разрешение, ФИО2 осуществил строительство одноэтажного жилого дома.

В соответствии с ч.2 ст. 48, ч.ч. 1, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ФИО2 в 2010 году получен проект на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, уч-к «Эмен-Копюр», согласованный гл. архитектором <адрес> ФИО4 (л.д.30-40).

Вышеуказанное Постановление Администрации МО «Буйнакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, никем не оспорено, на момент вынесения решения оно является законным.

Доводы представителя истца, сводящиеся к тому, что земельный участок используется не по целевому назначению, поскольку на нем размещена станция технического обслуживания автомобилей, суд находит несостоятельными, поскольку надлежащими, достаточными и допустимыми доказательствами они не подтверждены.

Изложенные в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 21 мая 2024 года и уведомлении о выявлении самовольной постройки № от 13 июня 2024 года выводы сделаны на основании визуального осмотра находящегося на участке объекта недвижимости. Заключения строительно-технической экспертизы о том, что спорный объект не является сооружением вспомогательного использования (хозяйственной постройкой), в материалах дела не имеется.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, представитель истца должен доказать, что его права и законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В случае нарушений ответчиками целевого использования земельного участка, предусмотрен вид административной ответственности, который отличается от мер ответственности гражданско-правового характера.

Согласно ст. ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение специалиста ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» № от 7 февраля 2020 года, согласно которому возведенный объект капитального строительства, одноэтажный жилой дом с подвалом и тремя боксами для ремонта автомашин, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2, соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, предъявляемым к жилым домам. Дом построен качественно и безопасен для проживания в нём граждан и окружающим (л.д. 41-45).

Заключение специалиста логично, обоснованно, последовательно, оснований не доверять заключению специалиста у суда не имеется, истцом заключение специалиста не опровергнуто.

Более того, ответчиком ФИО2 было заявлено требование о применении срока исковой давности, в обоснование которого ответчик указывает, что строение было возведено им еще в 2010 году, а исковое заявление подано в суд истцом в августе 2024 года.

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строение соответствует требованиям СНиП, СП, не представляет угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, располагается на земельном участке ответчика. Ответчиком строительство начато в 2010 году, более 10 лет строение используется, истец с настоящим иском обратился в августе 2024 года, то есть за пределами трехлетнего срока, о восстановлении срока не просил, у суда отсутствуют основания для его восстановления, в соответствии с чем, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации МР «<адрес>» к ФИО2 о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:11:000051:252, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, приведение в соответствие с требованиями законодательства в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда за счет средств ответчика, в случае не приведения самовольного строения в соответствие с требованиями законодательства, снести за счет ответчика - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Азизова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ