Решение № 2А-1060/2025 2А-1060/2025~М-870/2025 М-870/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2А-1060/2025

Дело № 2а-1060/2025

УИД 29RS0005-01-2025-002362-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Олупкиной Д.В.,

при секретаре Баскаковой Н.М.,

с участием прокурора Бойцова А.А.,

административного истца ФИО1 (посредством ВКС)

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 150 000 руб.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в филиал Больница ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом «******». ДД.ММ.ГГГГ была назначена операция на ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» перед операцией он не был проконсультирован врачом – специалистом на предмет исхода данной операции, также не было проведено УЗИ. Операция была проведена под местной анестезией, вследствие чего он испытал сильную боль при вскрытии ******. После операции ему не был назначен курс антибиотиков, считает, что назначение данных препаратов является необходимым после такого вида операции. ДД.ММ.ГГГГ были сняты швы, и он был выписан, а ДД.ММ.ГГГГ этапом направлен к месту отбытия наказания. По прибытии в колонию он испытывал сильные боли, началось воспаление в области швов, ему была оказана неотложная помощь, назначен курс антибиотиков и обезболивающих. Вместе с тем боли в ****** он испытает по настоящее время. В этой связи полагает, что административными ответчиками нарушены его права, которые выражаются в неоказании квалифицированной медицинской помощи при подготовке и проведении операции ДД.ММ.ГГГГ, а также после оперативного вмешательства, за что просит взыскать компенсацию в размере 150 000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Административный истец ФИО1 на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и ФСИН Р. Д. Г.Т. с требованиями не согласилась, указав, что административному истцу оказана медицинская помощь надлежащего качества и в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

По определению суда административное дело рассмотрено при указанной явке лиц.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, заслышав заключение прокурора, полагавшего, что требования истца не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 вышепоименованного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утверждён Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Согласно п. 18 Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и письменное согласие на перевод лица, заключенного под стражу, или осужденного в другое учреждение УИС, на территории которого расположена больница.

По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию (п. 20 Порядка).

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (п. 31 Порядка).

Согласно п. 33 Порядка медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН Р. по <адрес>, находится под диспансерным наблюдением медицинских работников здравпункта № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р., поступил в плановом порядке для оперативного лечения с диагнозом: ******

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнена плановая операция – ****** под местной анестезией ****** % новокаином.

Перед оперативным лечением при подготовке ФИО1 был выполнен весь необходимый объем лабораторных и инструментальных исследований.

После оперативного лечения ФИО1 была назначена симптоматическая лекарственная терапия, а именно, нестероидные противовоспалительные препараты, обладающие анальгезирующим (обезболивающим) эффектом.

Согласно Клиническим рекомендациям «******.

Показания для плановой госпитализации: Наличие диагноза неосложненной ПГ/БГ для выполнения планового хирургического вмешательства.

В случае ясного клинического диагноза ПГ/БГ дополнительные визуализирующие исследования проводить не рекомендуется.

При подозрении на ПГ/БГ, но при наличии неоднозначных клинических признаков, первым этапом визуализирующих методов рекомендуется проведение ультразвукового исследования мягких тканей паховой области.

Таким образом, при явной клинической картине диагноза УЗИ не требуется.

Стратегией при лечении ****** является хирургическая герниопластика.

При выполнении герниопластики (****** открытым методом у пациентов с низким риском инфекционных осложнений в хирургических отделениях с низкой частотой раневых инфекций антибиокопрофилактика не рекомендуется.

При хирургическом лечении метод анестезии должен рассматриваться для каждого пациента с ****** индивидуально.

Из полученных судом данных, ФИО1 перед оперативным вмешательством согласился на местную анестезию.

В указанных клинических рекомендациях указано, что антибиотикопрофилактика не снижает частоту развития раневых инфекций при открытой пластике сетчатым имплантом у пациентов с первичными ПГ/БГ. В условиях современной клиники показаний для обязательного применения антибиотикопрофилактики при проведении плановой открытой пластики по поводу ПГ/БГ нет. При наличии факторов риска развития раневой инфекции у пациентов (******) антибиотикопрофилактика обязательна.

Таким образом, назначение антибактериальных препаратов не было обязательным послеоперационным условием.

Показания к выписке пациента из стационара: Активизация пациента после операции, отсутствие осложнений со стороны послеоперационной раны, внутренних органов и систем организма.

В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен врач – хирург ФИО3, который пояснил, что ФИО4 поступил в отделение больницы в плановом порядке с диагнозом ******», после лабораторных исследований был назначен день операции. Пациент согласился на проведение операции под местной анестезией. Отмечает, что перед операцией в обязательном порядке УЗИ брюшной области не требовалось, также как и антибиотикотерапия после операции. Перед операцией осуждённому разово были назначены антибиотики (т.е. на один прием). ДД.ММ.ГГГГ пациенту были сняты швы, и он выписан в удовлетворительном состоянии, показаний для оставления его в стационаре не было. Жалобы ФИО4 на боли в области шва по настоящее время выражены индивидуальными особенностями организма. Операция проведена в штатном порядке без осложнений. Воспаление после операции может быть вызвано рядом причин, что в данном случае не относится к проведенной операции.

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания последовательны, непротиворечивы, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Таким образом, необоснованности выписки из стационара не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на прием к медицинскому работнику с жалобами на боли в области послеоперационной раны. При осмотре: рубец чистый, болезненный при пальпации, уплотненный. Было назначено лечение в соответствии с рекомендациями врача – хирурга.

В дальнейшем был осмотрен ДД.ММ.ГГГГ, жалобы те же. Объективно – область рубца в норме. Назначена терапия.

Согласно записям в амбулаторной карте ФИО1 обращался к медицинским работникам еще неоднократно с жалобами на боли в ****** – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре – области послеоперационного рубца видимой патологии нет, кожа над поверхностью не изменена, признаков воспаления нет, состояние удовлетворительное. Возможна агровация ******).

Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ начальница ЗП № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р., ДД.ММ.ГГГГ в телефоном режиме проконсультирован с врачом – хирургом ФИО3, а также ДД.ММ.ГГГГ осмотрен фельдшером. Жалобы на боли в ******

Совокупность исследованных в судебном заседании данных позволяет прийти к выводу, что ФИО1 оказана надлежащая медицинская помощь в достаточном объеме.

Дефектов лечебно – профилактических мероприятий при оказании медицинской помощи ФИО1 не выявлено, требования нормативно – правовых актов в сфере здравоохранения соблюдены, что подтверждено отчетом внутреннего контроля качества медицинского помощи ФИО1

Поскольку исследованные на судебном заседании доказательства свидетельствуют о надлежащем исполнении медицинским персоналом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России обязанностей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи осужденному, необходимая медицинская помощь оказывалась административному истцу в достаточном объеме и надлежащего качества, случаев отказа в предоставлении медицинской помощи осужденному судом не выявлено.

В связи с чем, в действиях административных ответчиков суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, а также то, что в удовлетворение административных исковых требований ему отказано, на основании ч. 2 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3300 руб. (3 000 – за требование о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков и 300 руб. – за требование о взыскании компенсации).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025.

Председательствующий Д.В. Олупкина