Решение № 2А-1748/2024 2А-1748/2024~М-949/2024 А-1748/2024 М-949/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1748/2024

дело №а-1748/2024

55RS0003-01-2024-001377-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Усенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Исаевой П.И.,

с участием помощника судьи Самойловой В.С.,

с участием адвоката ФИО4 – Кукушко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 мая 2024 года по адресу: <...>, кабинет 110, административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО5, начальнику отдела- старшему судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО6, Омскому РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области, о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным и обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование требований указывая, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на транспортное средство марки «Шевроле Авео», государственный регистрационный знак <***>, транспортное средство было изъято и передано на ответственное хранение ФИО9

В транспортном средстве находились личные вещи: обувь, жилет, подушка, перчатки и пакет. Самостоятельно она забрать вещи не может, так как этому препятствует ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Омское РОСП ГУФССП, с целью получения личных вещей.

По настоящее время судебный пристав Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 на заявление не реагирует, доступ к транспортному средству не получен, личные вещи не возвращены. Ее обращение оставлено без ответа

Просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 по непредоставлению ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о получении доступа к транспортному средству с целью получения личных вещей;

-обязать судебного пристава-исполнителя Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 устранить допущенное нарушение, предоставить доступ к транспортному средству с целью получения личных вещей.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. В представленном адвокатом ФИО7 в судебное заседание заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказалась от исковых требований в части обязания судебного пристава-исполнителя Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 предоставить доступ к арестованному транспортному средства с целью получения личных вещей. Подтвердила административные исковые требования в оставшейся их части

Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части в связи с отказом от иска.

Адвокат ФИО3 ФИО7 в судебном заседании пояснил, что срок обращения с данным административным исковым заявлением не пропущен, так как ответ должен был дан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения ( ДД.ММ.ГГГГ), однако, по истечении данного срока необходимо учитывать срок почтового оборота. Не получив ответа в установленный срок, с учетом срока почтового оборота, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд. В случае, если суд придет к выводу о пропуске срока для обращения в суд, просит признать указанную причину пропуска срока уважительной.

Административный ответчик - судебный пристав Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 исковые требования не признала. Заявила о пропуске установленного срока обращения в суд. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 забрала личные вещи из автомобиля, находящегося на ответственном хранении у ФИО9

На заявление ФИО3 она ответила ДД.ММ.ГГГГ, отправив ответ простой почтой.

Административные ответчики – начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, представители Омского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заинтересованные лица – ФИО9, ФИО10 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

ФИО9 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что согласен предоставить доступ к автомобилю, в котором действительно находятся какие-то вещи, но при этом ФИО10 должна предоставить ключи от автомобиля, так как при аресте имущества ключи она удержала у себя.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась ( ч.1.1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Суд считает возможным восстановить срок обращения в суд с данным иском, признав указанную причину пропуска данного срока уважительной.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По правилам статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.При этом, по смыслу положений ст. 4 КАС РФ, целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что

В Омском РОСП ГУФССП России на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа №RS0026#М 1943/2023#2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Омским районным судом <адрес> по делу № М-1943/2023 по иску ФИО9 к ФИО11 (ФИО12) Е.В., ФИО3 о признании договора купли-продажи недействительным. Взыскателем по данному исполнительному производству является ФИО9, должником – ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ актом о наложении ареста судебным приставом-исполнителем Омского РОСП ГУФССП России ФИО1 у ФИО10 изъято транспортное средство марки «Шевроле Авео», г/н №. Ключи, СТС, ПТС ФИО10 при изъятии не предоставила.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП ГУФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответственным хранителем имущества назначен ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась Омское РОСП ГУФССП России с заявлением, в котором просила разрешить ей забрать из автомобиля марки «Шевроле Авео», г/н №, личные вещи.

Судебный пристав-исполнитель Омского РОСП ГУФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ответила на обращение ФИО3 о выдаче личного имущества из арестованного транспортного средства, указав, что для предоставления доступа необходимо согласовать как с хранителем арестованного имущества, так и с ней, время и место совершения данных действий. указав свой телефон

ДД.ММ.ГГГГ данный ответ был направлен ФИО3 простым почтовым отправлением, что подтверждается внутренним реестром простых почтовых отправлений и отметкой Почты России о его принятии (накладная, фиксирующая количество отправленных конвертов).

В соответствии со ст. 48 ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО3 стороной, участвующей в исполнительном производстве, не является.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Следовательно, заявление ФИО3 подлежало рассмотрению в соответствии с вышеуказанным Законом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона ( п. 4 ч. 1 ст. 10);

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме ( ч. 1 ст. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 данного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (п.4.8.1).

Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта) (п. 4.8.3).

Регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом (п.4.8.3.4). Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Таким образом, ответ на заявление лица, не являющегося участником исполнительного производств, а не содержащего просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, отправляется простым почтовым отправлением

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов ( п. 4.8.5).

В соответствии с п. 8 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", простые почтовые отправления принимаются оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

С учетом изложенного оснований сомневаться в допустимости и достаточности представленных сведений об отправке ДД.ММ.ГГГГ ответа на заявление ФИО3 у суда не имеется. Ответ на заявление был направлен по почтовому адресу, указанному в заявлении. Срок ответа на заявление был соблюден.

Анализ заявления и ответа на заявление позволяет суду сделать вывод о том, что положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответчиками были соблюдены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"? суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Однако в данном случае суд отмечает, что письменный ответ был дан по существу поставленных в заявлении административного истца вопросов, в нем содержится исчерпывающая информация по результатам рассмотрения заявления.

Таким образом, бездействие, на которое ссылалась ФИО3 в административном исковом заявлении, не нашло подтверждения в судебном заседании.

С учетом изложенного суд отказывает ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику отдела- старшему судебному приставу-исполнителю Омского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Омскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным и обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Усенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.