Постановление № 5-127/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-127/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 мая 2017 года г.Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Персидская И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки республики Азербайджан, временно пребывающего в Российской Федерации, <адрес>, обвиняемая в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

02.05.2017 года в 9 часов 18 минут, в отделении по вопросам миграции ОП № 3 МУ MB России «Волгодонское», каб. №3 выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином р. Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно гражданин республики Азербайджан ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, срок пребывания истек 28.05.2016 года, т.е. ФИО2 должна была убыть за пределы Российской Федерации, однако, уклонилась от выезда, чем нарушила норму ст. 5 ФЗ- 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» от 25.07.2002 года, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

ФИО2 в судебном заседании не оспаривала факт совершения административного правонарушения, указала, что находится на территории Российской Федерации с февраля 2016 года, с 27.11.2013 года находится в браке с ФИО3 ФИО1 оглы. От данного брака имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 допрошенный в судебном заседании суду пояснил, что является гражданином РФ, с 27.11.2013 года находится в зарегистрированном браке с ФИО2, от данного брака у них родился сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является гражданином РФ.

Выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, 18.04.2017 года 02.05.2017 года в 9 часов 18 минут, в отделении по вопросам миграции ОП № 3 МУ MB России «Волгодонское», каб. №3 выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином р. Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно гражданин республики Азербайджан ФИО2 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, срок пребывания истек 28.05.2016 года, т.е. ФИО2 должна была убыть за пределы Российской Федерации, однако, уклонилась от выезда, чем нарушила норму ст. 5 ФЗ- 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» от 25.07.2002 года, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Представленные суду документы, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении от 02 мая 2017 года, письменные объяснения ФИО2, выписка из СПО "Мигрант-1", справка о проверке по учетам, выписка из АС ЦБДУИГ, представленная ФМС России, подтверждают совершение ФИО2 административного правонарушения.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. При этом основной документ, определяющий статус временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, - миграционная карта. Она содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ч. 5 ст. 5 указанного Закона предусматривает продление срока пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, заявителем не оспаривается, а наоборот, им подтверждается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с ФИО3, являющемся гражданином Российской Федерации, с которым состоит в зарегистрированном браке, также от данного брака есть ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, желает получить гражданство Российской Федерации.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

Признать гражданина Азербайджана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплаты штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по РО (МУ МВД России «Волгодонское», л/с <***>)

УИН 18880361171002000572

КПП 614301001

ИНН <***>

ОКТМО 60712000

номер счёта получателя 40101810400000010002

наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Ростовской области,

БИК 046015001

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья