Решение № 2-2271/2017 2-2271/2017 ~ М-2096/2017 М-2096/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2271/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 05 декабря 2017 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Старшиновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2271/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г. Самары (далее по тексту УПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 24.11.2016 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа работы 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях РФ». Однако решением № 193 от 23.03.2017 истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчиком незаконно исключены периоды работы: в ГУ Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Уральска с 01.09.2000 по 31.03.2001 в должности учителя истории и завуча, с 01.04.2001 по 16.03.2003 и с 06.01.2004 по 08.11.2005 в должности учителя истории, так как не доказан факт полной занятости истца и выполнения нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы не менее 18 часов в неделю; с 10.01.2012 по 13.01.2012 и с 23.01.2012 по 27.01.2012 в должности учителя МБУ «Школа № 146» г.о. Самары нахождение на курсах повышения квалификации, с 17.03.2003 по 05.01.2004 период отпуска по уходу за ребенком.

Истец просила суд включить в её специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды с 01.09.2000 по 31.03.2001 в должности учителя истории и завуча в ГУ Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Уральска, с 01.04.2001 по 16.03.2003 и с 06.01.2004 по 08.11.2005 в должности учителя истории в ГУ Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Уральска, с 10.01.2012 по 13.01.2012 и с 23.01.2012 по 27.01.2012 в должности учителя МБУ «Школа № 146» г.о. Самара, с 17.03.2003 по 05.01.2004 период отпуска по уходу за ребенком; признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с 24.11.2016; возложить на ответчика обязанность произвести соответствующие начисления и назначения денежной выплаты.

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, указав на доводы, изложенные в отзыве на иск и решении комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 25.08.1990 и по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно записям трудовой книжки истец 25.08.1990 года была принята на работу учителем истории в среднюю школу № 13 г. Уральска, 09.11.2005 освобождена от занимаемой должности в связи с прекращением действия договора, 03.04.2006 принята учителем истории и основ жизненного самоопределения в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №146 г. Самара, где работает по настоящее время.

24.11.2016 ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 193 от 23.03.2017 ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого педагогического (специального) стажа 25 лет. В специальный стаж истца ответчиком бесспорно зачтено 20 лет 6 месяцев 16 дней, не включены спорные периоды:

- работы в ГУ СОШ № 13 г. Уральска с 01.09.2000 по 31.03.2001 года в должности учителя истории и завуча, с 01.04.2001 по 16.03.2003, с 06.01.2004 по 08.11.2005 в должности учителя истории, в связи с невыполнением нормы рабочего времени педагогической работы за заставку заработной платы – не менее 18 часов в неделю

- отпуска по уходу за ребенком с 17.03.2003 по 05.01.2004 и нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2012 по 13.01.2012, с 23.01.2012 по 27.01.2012, поскольку данные виды отвлечения не предусмотрены зачету в специальный стаж в силу Правил № 516.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 01.08.2016, ФИО1 с 1990 по 2005 год в тарификационных списках имела не менее 18 часов.

Справками от 02.11.2015 и от 16.08.2017 подтверждается, что ФИО1 действительно работала учителем истории в ГУ СОШ № 13 г. Уральска с 25.08.1990 (приказ № 64 от 07.09.1990) по 08.11.205 (приказ № 54 от 08.11.2005). Из справки № 740 от 23.08.2017 года следует, что ФИО1 на основании выработки рабочего времени была завучем по УВР СОШ № 13 с 1.09.1996 по 31.03.2001 года.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в специальный стаж периоды работы в ГУ СОШ № 13 г. Уральска с 01.09.2000 по 31.03.2001 года в должности учителя истории и завуча, а с 01.04.2001 по 16.03.2003, с 06.01.2004 по 08.11.2005 в должности учителя истории, судом установлено, что ФИО1 была принята на должность учителя истории с 25.08.1990 года (приказ № 64 от 07.09.1990) и освобождена от должности 09.11.2005 года (приказ № 54 § 1 от 08.08.2005) (л.д. 31). Из приложения к справке о доходах о выработке нормы рабочего времени (почасовая недельная нагрузка) ФИО1 от 21.11.2017 года следует, что последняя в период с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года и с 06.01.2004 года по 08.11.2005 года вырабатывала 18 часов в неделю.

Суд признает обоснованной позицию УПФР о не включении истцу в специальный стаж периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2001 и с 01.09.2002 по 31.12.2003 в должности учителя, а также период работы с 01.09.2000 года по 31.03.2001 года в должности учителя истории и завуча ГУ СОШ № 13 г. Уральска по основанию не выработанной нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных указанным Постановлением, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку зарплаты (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил № 781 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственной связанной с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка № 781), независимо от времени когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Перечень документов, подтверждающих страховой стаж, в т.ч. стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, определен Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года и приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 года.

Установлено, что к таким документам могут быть отнесены выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными) справки, приказы, расчетные книжки и др., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Из приказа Минобрнауки РФ от 22.12.2014 г. № 1601, как и ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 года, основанными на ст. 333 ТК РФ, следует, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) (п. 2.8.1)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ни материалы личного пенсионного дела ФИО1, ни материалы гражданского дела не содержат сведений о переводе истца на должность завуча (заместителя директора) ГУ СОШ № 13 г. Уральска, о занятости истца в указанные периоды на полной ставке заработной платы, т.е. доказательств выработки необходимого продолжительного рабочего времени в должности учителя в нарушении ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В качестве допустимых и достоверных доказательств судом не принимаются представленные истцом выписка из приказа № 32 от 09.04.200 г. об освобождении ФИО1 от работы завуча (л.д. 53), табели учета рабочего времени за январь, февраль, март 2001 года, где истец занимает должность зам.директора (л.д. 43-45), поскольку указанные документы не заверены печатью учреждения, выдавшего их, и не подтверждаются совокупностью иных собранных документов, в том числе трудовой книжкой.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства подтверждающие отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца за период с 01.09.2001 года по 08.11.2005 год.

Исходя из представленных доказательств, суд считает, что подлежит включению в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности учителя СОШ № 13 г. Уральска с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года и с 06.01.2004 года по 08.11.2005 года, что составило 2 года 10 месяцев 8 дней. Оснований для включения периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2001 и с 01.09.2002 по 31.12.2003 в должности учителя, а также период работы с 01.09.2000 года по 31.03.2001 года в должности завуча в льготный стаж ФИО1 не усматривается.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период отпуска по уходу за ребенком, суд установил, что с10.01.2012 по 13.01.2012, с 23.01.2012 по 27.01.2012 ФИО1, работая в МОУ СОШ № 146 г.о. Самара, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой ГАУ ДПО «Самарский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (л.д. 27), приказом (л.д. 34). Учителю истории ФИО1 на основании больничного листа с 11.11.2002 по 16.03.2003 предоставлен декретный отпуск (приказ № 122 от 11.11.2002 года по СОШ № 13), на основании личного заявления с 17.03.2003 года предоставлен отпуск по уходу за ребёнком (приказ № 26 от 13.03.2003 года по СОШ № 13), а с 05.01.2004 года приказано приступить к работе в связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком (приказ № 1 от 08.01.2004 по СОШ № 13) (л.д. 21-23).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды) было предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из положения ст. 255 Трудового кодекса РФ следует, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам.

В силу абзаца 5 ст. 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период временной нетрудоспособности (отпуск по беременности и родам) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации и на листке нетрудоспособности.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и на листке нетрудоспособности подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10.01.2012 по 13.01.2012, с 23.01.2012 по 27.01.2012, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам (листок нетрудоспособности) с 11.11.2002 по 16.03.2003 подлежат включению в специальный стаж работы в календарном порядке, что составляет 4 месяца 14 дней.

При таких обстоятельствах, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализация пенсионных прав граждан № 193 от 23.03.2017 является незаконным в части.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что в совокупности с периодом, включенным УПФР в специальный стаж истца (20 лет 6 месяцев 16 дней), спорный период (3 года 2 месяца 22 дня) не образует необходимый специальный стаж – 25 лет на день обращения ФИО1 в пенсионный орган с соответствующим заявлением, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности произвести соответствующие начисления и назначения денежной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя истории с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, с 06.01.2004 года по 08.11.2005 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с10.01.2012 года по 13.01.2012 года, с 23.01.2012 года по 27.01.2012 года, и в отпуске по беременности и родам с 11.11.2002 года по 16.03.2003 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 08.12.2017 года.

Судья: п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья: И.А. Щетинкина