Решение № 2А-743/2017 2А-743/2017~М-549/2017 М-549/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-743/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по Центральному району г. Тулы по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Тулы административное дело № 2а-743/2017 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Тулы к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

ИФНС России по Центральному району г. Тулы обратилась в суд с исковым заявлением ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы. Предприниматель применяет единый налог совокупный доход (УСН). Действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность плательщиков УСН самостоятельно начислять и уплачивать налог, а также своевременно представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации.

В связи с тем, что административным ответчиком ФИО2 налоги не были уплачены в установленные законом сроки, ИФНС по Центральному району г.Тулы в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ года №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года; от ДД.ММ.ГГГГ года №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года. Общая задолженность составила № руб.

Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 46 НК РФ, вынесены соответствующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика: от ДД.ММ.ГГГГ года №; от ДД.ММ.ГГГГ года №

В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика сумма задолженности в размере № руб. № коп. в бюджет не поступила. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 47 НК РФ, вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ года №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ года №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по Центральному району г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года №, в отношении предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № № по взысканию № руб. № коп. Данным постановлением ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что до настоящего времени должником указанная задолженность не погашена, исполнительное производство не окончено, административный истец просит суд установить ФИО2 №, являющимся должником по исполнительному производству № о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме № рублей № копейка, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца - Инспекции ФНС России по Центральному району г.Тулы, по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании просила суд не устанавливать временное ограничение на выезд из Российской Федерации, поскольку это препятствует развитию предпринимательской деятельности, иного дохода для погашения задолженности у нее нет.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы. Предприниматель применяет единый налог на совокупный доход (УСН). Действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность плательщиков УСН самостоятельно начислять и уплачивать налог, а также своевременно представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации.

В связи с тем, что административным ответчиком ФИО2 налоги не были уплачены в установленные законом сроки, ИФНС по Центральному району г.Тулы в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ года №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года; от № года №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ года. Общая задолженность составила № руб. № коп.

Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 46 НК РФ, вынесены соответствующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика: от ДД.ММ.ГГГГ года №; от ДД.ММ.ГГГГ года №.

В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика сумма задолженности в размере № руб. № коп. в бюджет не поступила. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 47 НК РФ, вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ года №, и соответствующее постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по Центральному району г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО2 по взысканию № руб. № коп. Данным постановлением ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из материалов исполнительного производства задолженность, подлежащую взысканию, должник не оплачивает.

В отношении должника ФИО2 также имеются исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ года №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Арбитражным судом Тульской области, от ДД.ММ.ГГГГ г. №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Арбитражным судом Тульской области, от ДД.ММ.ГГГГ года №, возбужденного на основании судебного приказа, выданного районным судом, от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г. ИФНС по Центральному району г.Тулы по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Арбитражным судом Тульской области, объединенные в сводное исполнительное производство № постановлением судебного пристава-исполнителя от № года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы ФИО3 от № года № к сводному исполнительному производству № присоединено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года №

В рамках исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ от № г., выданного Арбитражным судом Тульской области, судебным приставом- исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Тула, зарегистрированной по адресу <адрес> сроком на № месяцев с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО2 задолженности, составляющей № № руб. Однако данная задолженность по состоянию на момент рассмотрения дела по существу перед бюджетом со стороны ФИО2 не погашена.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает № рублей, у административного ответчика ФИО2, являющейся должником по исполнительному производству.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Более того, в отношении ФИО2 как должника, имеются несколько исполнительных производств по взысканию задолженности в бюджет.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО2 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме № руб.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным заявление Инспекции удовлетворить, поскольку судом установлены законные основания для временного ограничения права ФИО2 на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по исполнительному документу - решению ИФНС России по Центральному району г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в общей сумме № руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <данные изъяты>, ИНН №, являющейся должником по исполнительному производству о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме № рублей № копеек, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере № (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: