Постановление № 5-522/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-457/2025

Дело № 5-522/2025

26RS0017-01-2025-002936-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года <адрес>

Судья Кисловодского городского суда <адрес> РФ Стойлов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело в отношении юридического лица ОО ВО (Ассоциация) "Кисловодский гуманитарно-технический институт", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзор проведена внеплановая документарная проверка ОО ВО (Ассоциации) «Кисловодский гуманитарно-технический институт».

В результате проверки установлено в нарушение подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы, право на реализацию которых установлено лицензией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № №

- основные профессиональные образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата по направлениям подготовки:

ДД.ММ.ГГГГ Прикладная математика и информатика; ДД.ММ.ГГГГ Радиотехника; ДД.ММ.ГГГГ Электроэнергетика и электротехника; 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика; 3ДД.ММ.ГГГГ Менеджмент; 40.03.01 Юриспруденция (программы на проверку не представлены и не размещены на официальном сайте организации);

- основные профессиональные образовательные программы высшего образования - программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре:

ДД.ММ.ГГГГ Информатика и вычислительная техника; 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика; 40.06.01 Юриспруденция; 4ДД.ММ.ГГГГ Философия, этика и религиоведение (программы на проверку не представлены и не размещены на официальном сайте организации);

- дополнительные общеобразовательные программы (программы на проверку не представлены и не размещены на официальном сайте организации);

- дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации:

Программирование (72 часа, 144 часа); Применение современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в профессиональной деятельности (108 часов, 144 часа); Правовое регулирование банкротства физических и юридических лиц (108 часов, 144 часа); Основы предпринимательства (108 часов, 144 часа); Основы администрирования ОС Linux (144 часа); Организация защиты от DDoS-атак (36 часов); Защита персональных данных (36 часов, 72 часа, 108 часов, 144 часа); Бухгалтерский учет, анализ и аудит (108 часов, 144 часа); Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) организации (108 часов, 144 часа); Актуальные вопросы бухгалтерского учёта и налогообложения в производстве (108 часов, 144 часа) представленные на проверку документы и материалы, относящиеся к указанным дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации, не содержат обязательных компонентов: календарного учебного графика; рабочих программ дисциплин (модулей); оценочных материалов; методических материалов.

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение требований подпункта «в» пункта 7 Положения является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По данному факту консультантом отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзор ФИО1 в отношении юридического лица ОО ВО (Ассоциация) "Кисловодский гуманитарно-технический институт" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КРФоАП, который направлен для рассмотрения в Кисловодский городской суд.

В судебном заседании представитель ОО ВО (Ассоциация) "Кисловодский гуманитарно-технический институт" ректор ФИО2, с протоколом согласился и пояснил, что в настоящее время ими устранены все нарушения указанные в предписании №-О от ДД.ММ.ГГГГ. Просил назначить наказание ниже низшего.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант отдела проведения проверок Управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Рособрнадзор ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, судья пришел к выводу, что в действиях юридического лица Образовательной организации высшего образования (Ассоциация) "Кисловодский гуманитарно-технический институт" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20КРФоАП.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы, право на реализацию которых, установлено лицензией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на осуществление образовательной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

В судебном заседании установлено, что в нарушении указанных требований закона Образовательная организация высшего образования (Ассоциация) "Кисловодский гуманитарно-технический институт" осуществляло основные профессиональные образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата по направлениям подготовки: ДД.ММ.ГГГГ Прикладная математика и информатика; ДД.ММ.ГГГГ Радиотехника; ДД.ММ.ГГГГ Электроэнергетика и электротехника; 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика; 3ДД.ММ.ГГГГ Менеджмент; 40.03.01 Юриспруденция (программы на проверку не представлены и не размещены на официальном сайте организации); основные профессиональные образовательные программы высшего образования - программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре: ДД.ММ.ГГГГ Информатика и вычислительная техника; 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика; 40.06.01 Юриспруденция; 4ДД.ММ.ГГГГ Философия, этика и религиоведение (программы на проверку не представлены и не размещены на официальном сайте организации); дополнительные общеобразовательные программы (программы на проверку не представлены и не размещены на официальном сайте организации); дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации: Программирование (72 часа, 144 часа); Применение современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в профессиональной деятельности (108 часов, 144 часа); Правовое регулирование банкротства физических и юридических лиц (108 часов, 144 часа); Основы предпринимательства (108 часов, 144 часа); Основы администрирования ОС Linux (144 часа); Организация защиты от DDoS-атак (36 часов); Защита персональных данных (36 часов, 72 часа, 108 часов, 144 часа); Бухгалтерский учет, анализ и аудит (108 часов, 144 часа); Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) организации (108 часов, 144 часа); Актуальные вопросы бухгалтерского учёта и налогообложения в производстве (108 часов, 144 часа) представленные на проверку документы и материалы, относящиеся к указанным дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации, не содержат обязательных компонентов: календарного учебного графика; рабочих программ дисциплин (модулей); оценочных материалов; методических материалов.

Согласно ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находилось дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № АП-№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, приложением к акту проверки №/ВП/О от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя юридического лица.

В силу ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии объективных причин, препятствующих исполнению юридическим лицом требований законодательства, не установлено. Следовательно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить требования закона.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства - полное признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и, руководствуясь основной целью административного наказания - это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с учетом того, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Более того, приняты меры по устранению выявленных нарушений закона.

Вместе с тем, руководствуюсь частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу штрафа до 75 000 руб., полагая, что данное административное наказание будет отвечать целям статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правилам статей 3.5 и 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципам законности и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12.24, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОО ВО (Ассоциация) "Кисловодский гуманитарно-технический институт", юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб., подлежащего уплате по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья Стойлов С.П.