Решение № 2-О176/2020 2-О176/2020~М-О162/2020 М-О162/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-О176/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 29 сентября 2020 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

с участием представителя ответчика – главы Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области /ФИО1./,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о защите прав неопределенного круга потребителей воды, использующих её для питьевых целей,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о защите прав неопределенного круга потребителей воды, использующих её для питьевых целей указывая, что на 06.07.2020г. ответчиком грубо нарушались права потребителей воды в сл.Шапошниковка Ольховатского района Воронежской области, использующих её для питьевых целей. Ответчиком обслуживаются в сл. Шапошниковка водозаборная скважина и водопровод. Качество питьевой воды из водозаборной скважины (код контрольной точки №334) по адресу: <адрес> не отвечает требованиям Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» величина общей жесткости превышает значение гигиенического норматива в 1,2 раза и составляет 0,5 ±0,13 °Ж, при норме (гигиеническом нормативе) не более 0,3 °Ж, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №2352 от 10.08.2020г. испытательной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Россошанском, Ольховатском, Кантемировском, Подгоренском районах (аттестат аккредитации №RA.RU.21HE95), экспертным заключением №1244 от 10.08.2020 г. (аттестат аккредитации №RA.RU.710018). Качество питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес> не отвечает требованиям Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» величина общей жесткости (<адрес>) превышает значение гигиенического норматива в 1,01 раза и составляет 8,3 ± 1,2 °Ж, при норме (гигиеническом нормативе) не более 7,0 °Ж, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №1785 от 06.07.2020г. испытательной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Россошанском, Ольховатском, Кантемировском, Подгоренском районах (аттестат аккредитации №RA.RU.21HE95), экспертным заключением №863 от 06.07.2020 г. (аттестат аккредитации №RA.RU.710018); величина общей жесткости (<адрес>) превышает значение гигиенического норматива в 1,01 раза и составляет 8,3 ± 1,2 °Ж, при норме (гигиеническом нормативе) не более 7,0 °Ж, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №1786 от 06.07.2020г. испытательной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Россошанском, Ольховатском, Кантемировском, Подгоренском районах (аттестат аккредитации №RA.RU.21HE95), экспертным заключением №864 от 06.07.2020 г. (аттестат аккредитации №RA.RU.710018); массовая концентрация железа (<адрес>) превышает значение гигиенического норматива в 1,3 раза и составляет 0,55 ± 0,14 °Ж, при норме (гигиеническом нормативе) не более 0,3 °Ж, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №1786 от 06.07.2020 г. испытательной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Россошанском, Ольховатском, Кантемировском, Подгоренском районах (аттестат аккредитации №RA.RU.21HE95), экспертным заключением №864 от 06.07.2020 г. (аттестат аккредитации №RA.RU.710018).

Истец просит суд признать действия администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области противоправными. Обязать администрацию Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области довести качество питьевой воды до соответствия требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до 01.04.2021 года.

Истец - ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом – судебной повесткой. Представитель истца /ФИО2./, действующая по доверенности, обратилась к суду с письменным заявлением, в котором поддержала исковые требования и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

С учетом мнения представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области /ФИО1./ против удовлетворения иска ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах возражал, суду пояснил, что ответчик не нарушает интересы неопределенного круга лиц, т.к. не оказывает платных услуг по подаче питьевой воды потребителям; уличные колонки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> предназначены для полива цветов, а не для питьевого потребления; число пользователей питьевой воды около 40 человек (15 домовладений), у которых установлены фильтры для очистки воды и вода соответствует требованиям; водопроводом пользуется Шапошниковская СОШ и детский сад, где установлены фильтры для очистки воды и вода соответствует требованиям.

Выслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абз. 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», веденных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011г.. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Из материалов дела следует, что администрацией Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области на территории сельского поселения обслуживаются водозаборная скважина и водопровод.

В целях проверки качества питьевой воды, ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах были отобраны пробы питьевой воды из водозаборной скважины, расположенной по адресу: <адрес> и из разводящей сети, расположенной по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколами испытаний №1785 от 06.07.2020г., №1786 от 06.07.2020г., №2352 от 10.08.2020г. (л.д. 10, 12, 14).

Согласно экспертным заключениям №863 и №863 от 06.07.2020 и экспертному заключению 1244 от 10.08.2020г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Россошанском, Ольховатском, Кантемировском, Подгоренском районах (аттестат аккредитации №RA.RU.21HE95, №RA.RU.710018) качество питьевой воды из водозаборной скважины (код контрольной точки №334) по адресу: <адрес> не отвечает требованиям Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» величина общей жесткости превышает значение гигиенического норматива в 1,2 раза и составляет 0,5 ±0,13 °Ж, при норме (гигиеническом нормативе) не более 0,3 °Ж.

Качество питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес> не отвечает требованиям Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- величина общей жесткости (<адрес> «б» ) превышает значение гигиенического норматива в 1,01 раза и составляет 8,3 ± 1,2 °Ж, при норме (гигиеническом нормативе) не более 7,0 °Ж;

Качество питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес> не отвечает требованиям Федерального закона РФ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- величина общей жесткости (<адрес>) превышает значение гигиенического норматива в 1,01 раза и составляет 8,3 ± 1,2 °Ж, при норме (гигиеническом нормативе) не более 7,0 °Ж;

- массовая концентрация железа (<адрес>) превышает значение гигиенического норматива в 1,3 раза и составляет 0,55 ± 0,14 °Ж, при норме (гигиеническом нормативе) не более 0,3 °Ж. (л.д. 11, 13, 15, 16, 17, 18).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представил доказательств подачи питьевой воды централизованного водоснабжения из водозаборной скважины и разводящей сети по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, отвечающей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

Учитывая, что факт организации ответчиком подачи питьевой воды централизованного водоснабжения не отвечающей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по химическому составу, а именно, величине общей жесткости и массовой концентрации железа, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о защите прав неопределенного круга потребителей воды, использующих её для питьевых целей, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах обращаясь в суд с иском к администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области основанным на Законе РФ «О защите прав потребителей», освобождается, в соответствии с п.п.4 п.2 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины.

Ответчик - администрация Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Россошанском, Кантемировском, Ольховатском, Подгоренском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о защите прав неопределенного круга потребителей воды, использующих её для питьевых целей, удовлетворить.

Признать действия администрации Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области противоправными по причине организации подачи воды централизованного водоснабжения не отвечающей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по химическому составу, а именно, массовой концентрации железа, величине общей жесткости.

Обязать администрацию Шапошниковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области довести качество питьевой воды, подаваемой потребителям из водозаборной скважины и разводящей сети по адресу: <адрес> и <адрес> до соответствия требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до 01.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.М. Крюкова

1версия для печати