Решение № 2А-298/2018 2А-298/2018~М-340/2018 М-340/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-298/2018

Административное дело № 2а-298/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Корольковой В.В., с участием административного истца, его представителя ФИО1 и представителя командира войсковой части № ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом выдать ему справку о травме,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом выдать ему справку о травме, полученной им 21 сентября 2009 года при исполнении служебных обязанностей и обязать административного ответчика выдать ему указанную выше справку.

В обоснование своих требований ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он проходил военную службу по контракту в войсковой части № при этом при призыве на военную службу он никакими заболеваниями не страдал.

21 сентября 2009 года в ходе выполнения упражнения на полосе препятствий, он упал со снаряда и травмировал правый коленный сустав.

Далее ФИО3 пояснил, что 22 сентября 2009 года он обратился в медицинский пункт части с жалобами на сильную боль в правом коленном суставе, где после осмотра начальником медицинского пункта части ФИО4, ему был выставлен предварительный диагноз: <данные изъяты> Затем, в тот же день он обратился за медицинской помощью в ГБУЗ КО «Калининградская областная клиническая больница», где ему был установлен диагноз: <данные изъяты>.

После чего, о полученной травме он доложил командиру войсковой части № ФИО5, который сообщил ему о том, что ему будет оказана необходимая медицинская помощь, при этом он сказал, что докладывать в вышестоящие органы о полученной травме не следует, поскольку должностные лица части могут быть привлечены за это к дисциплинарной ответственности.

Затем, на основании приказа командира войсковой части №, с 23 сентября 2009 года он убыл на амбулаторное лечение, которое проходил в течение месяца, по месту проживания.

Вместе с тем ФИО3 показал, что 10 февраля 2010 года и 23 февраля 2013 года при различных обстоятельствах, он повторно травмировал коленный сустав, после чего проходил лечение в медицинских учреждениях Минобороны РФ и МВД России.

Кроме этого, административный истец пояснил, что в период прохождения военной службы, ему периодически приходилось проходить медицинское лечение, для восстановления работоспособности правого коленного сустава, а в январе 2018 года ему была проведена операция: <данные изъяты>.

По заключению военно-врачебной комиссии ГВКГ № 382 от 22 марта 2018 года войск национальной гвардии, он признан негодным к военной службе.

Вместе с тем, истец пояснил, что после его обращения в 306 военную прокуратуру гарнизона, по результатам прокурорской проверки в адрес командира войсковой части № было вынесено представление, об устранений нарушений закона, в котором прокурор потребовал от административного ответчика провести разбирательство, по результатам которого принять решение об оформлении необходимых документов для выплаты ему страховых сумм.

Далее ФИО3 показал, что после обращения к командиру войсковой части № с просьбой выдать ему справку о травме, для получения страховых выплат, административный ответчик направил в его адрес уведомление от 19 июня 2018 года, из содержания которого усматривается, что в результате проведенного административного расследования, факт получения им 21 сентября 2009 года травмы не подтверждается, в связи с чем правовые основания для выдачи ему справки о травме не имеются.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО1 заявленные требования поддержали и настаивали на удовлетворении административного иска, поскольку отказ командира войсковой части № выдать ему справку о травме, лишает его права на получение страховых выплат.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку запись в медицинской книжке истца о получении им 21 сентября 2009 года на войсковом стрельбище травмы, сделана начальником медицинского пункта части ФИО4, напрямую не указывает на получение заявителем травмы именно в этот день, так как она произведена со слов административного истца.

Далее ФИО2 заявил, что диагноз поставленный хирургом - <данные изъяты>, также не указывает на то, что <данные изъяты> образовался после получения травмы, а указывает на заболевание, а разрыв связок не подтвержден инструментальными исследованиями.

Вместе с тем, ФИО2 показал, что подлинность документов подтверждающих организацию проведения стрельб установить не представляется возможным, поскольку, подлинники уничтожены в связи с истечением сроков хранения.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораблей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служебной командировке; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; следования к месту военной службы и обратно; прохождения военных сборов. Согласно требованиям пункта 5 Инструкции «Об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан призванных на военные сборы во внутренние войска», утвержденной приказом МВД РФ № 924 от 9 октября 2012 года, кадровое подразделение, воинской части, в десятидневный срок со дня обращения по обязательному государственному страхованию оформляют и выдают необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм документы по формам согласно приложениям N 1, 2, 3, 4, 5 к настоящей Инструкции.

Как усматривается из формы справки об обстоятельствах наступления страхового случая, установленной приложением № 4 к Инструкции, данный документ перед его выдачей заинтересованному лицу подписывается воинским должностным лицом – начальником (командиром), чья подпись заверяется печатью учреждения (воинской части), кадровый орган которой обязан выдать документ.

Аналогичные основания и порядок выдачи справки о травме в войсках национальной гвардии Российской Федерации, регламентированы также приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 апреля 2017 года № 118, «Об утверждении порядка выдачи справки о травме в войсках национальной гвардии Российской Федерации, формы справки о травме и правил ее заполнения».

В соответствии с пунктами 2,3,4 Приложения к указанному выше приказу, справка о травме является документом, на основании которого военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (сотрудников), граждан, проходящих военные сборы. В справке о травме указываются обстоятельства получения увечья, заболевания, установленные по результатам расследования (служебной проверки) факта получения военнослужащим (сотрудником), гражданином, проходящим военные сборы, увечья, заболевания.

Справка о травме выдается командиром воинской части (руководителем органа управления, подразделения (органа), организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (службу), военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случаях: получения увечья; возникновения заболевания при исполнении обязанностей военной службы.

Справка о травме оформляется в течение 30 дней со дня окончания проведения расследования (служебной проверки) факта получения увечья, заболевания военнослужащим (сотрудником), гражданином, проходящим военные сборы, и выдается на основании приказа командира воинской части (руководителя органа управления, подразделения (органа), организации или учреждения), в котором указываются сведения об оформлении справки о травме и обстоятельствах получения увечья, заболевания.

Содержание названной нормы приказа указывает на то, что в справке о травме указываются обстоятельства получения увечья, заболевания, установленные по результатам расследования (служебной проверки) факта получения военнослужащим (сотрудником), гражданином, проходящим военные сборы, увечья, заболевания.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной в судебном заседании копии карты медицинского освидетельствования гражданина поступающего на военную службу по контракту усматривается, что при поступлении на военную службу, ФИО3 проходил военно-врачебную комиссию, в результате которой было установлено, что он какими-либо заболеваниями не страдал и комиссией был признан здоровым и годным к военной службе без ограничений.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 21 сентября 2009 года № 155, с ротой материально-технического обеспечения проводились учебные стрельбы из автомата. При этом, в соответствии с раздаточно-сдаточной ведомостью от 21 сентября 2019 года, в проведении указанных выше занятий, принимал участие ФИО3.

Указываемые ФИО3 обстоятельства, в том числе факт получения им травмы ноги, при выполнении 21 сентября 2009 года упражнения на полосе препятствий, подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, которые были очевидцами получения истцом травмы.

Как усматривается из копии амбулаторной карты и медицинской книжки ФИО3, 22 сентября 2009 года он обратился в медицинский пункт части с жалобами на сильную боль в правом коленном суставе, где сообщил о том, что травма им получена 21 сентября 2009 года в результате падения, при выполнении упражнения на полосе препятствий на войсковом стрельбище, после осмотра начальником медицинского пункта части ФИО4, был выставлен предварительный диагноз: <данные изъяты>. В тот же день ФИО3 обратился за медицинской помощью в ГБУЗ КО «Калининградская областная клиническая больница», где ему был установлен диагноз: <данные изъяты> и выполнена пункция правого коленного сустава, эвакуировано 120 миллилитров крови, наложена асептическая повязка.

Приказом командира войсковой части № от 23 сентября 2009 года № 200 подтверждается, что ФИО3 в период с 23 по 25 сентября 2009 года находился на амбулаторном лечении по месту проживания. Кроме этого, в соответствии с приказом того должностного лица от 16 февраля 2010 года № 34 с/ч, ФИО3 находился на амбулаторном лечении в период с 16 по 19 февраля 2010 года.

Согласно свидетельства о болезни № 382 от 22 марта 2018 года военно-врачебной комиссией ГВКГ войск национальной гвардии, ФИО3 признан не годным к военной службе.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 25 мая 2018 года № 94 с/ч, ФИО3 уволен со службы, в связи с признанием его не годным к военной службе. Оглашенной в судебном заседании справкой от 4 июля 2018 года № 954.7/2018, выданной руководителем бюро медико-социальной экспертизы подтверждается, что ФИО3 в результате полученного в период военной службы заболевания, установлена <данные изъяты>.

Из оглашенного в суде представления военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона об устранении нарушения закона от 20 апреля 2018 года усматривается, что по результатам прокурорской проверки в адрес командира войсковой части № было вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором прокурор потребовал провести разбирательство, по результатам которого принять решение об оформлении необходимых документов для выплате Решаеву страховых сумм.

Копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 6 августа 2018года подтверждается, что следователем 306 военного следственного отдела по заявлению административного истца была проведена проверка по обстоятельствам получения 21 сентября 2009 года заявителем травмы правого коленного сустава. При этом, в ходе проведения проверки было установлено, что 21 сентября 2009 года ФИО3, при выполнении упражнения на полосе препятствий упал со снаряда и получил травму коленного сустава, о чем им было доложено Врио командира роты ФИО12 и командиру войсковой части № ФИО5 Вместе с тем, как усматривается из постановления на основании указанного выше представления военного прокурора, в войсковой части № в период с 8 по 16 июня 2018 года было проведено административное расследование, в ходе которого обстоятельства получения истцом 21 сентября 2009 года травмы нашли свое подтверждение. Вместе с тем, по итогам разбирательства, должностными лицами войсковой части № сделан необоснованный вывод об отсутствии возможности установить данное событие, в связи с чем в выдаче документов для получения страховой выплаты истцу было отказано. Кроме этого, следователем было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 и ФИО12, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Из административного расследования от 16 июня 2018 года, проведенного в войсковой части № по факту обращения бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 усматривается, что события получения административным истцом 21 сентября 2009 года травмы, установить не представляется возможным, ввиду отсутствия в медицинских документах сведений об инструментальных методах исследования наличия травмы, при этом факт получения в указанный период заявителем травмы не подтвержден, правовых оснований для выдачи справки о травме не имеется.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 19 июня 2018 года № 30/14-659, по результатам служебной проверки факт получения ФИО3 21 сентября 2009 года травмы, не подтвердился.

Однако, как установлено в судебном заседании 21 сентября 2009 года ФИО3, в ходе выполнения упражнения на полосе препятствий упал со снаряда и травмировал правый коленный сустав. После чего, 22 сентября 2009 года обратился в медицинский пункт части с жалобами на сильную боль в правом коленном суставе, где начальником медицинского пункта части ФИО4, был выставлен предварительный диагноз: <данные изъяты>. В тот же день ФИО3 обратился за медицинской помощью в ГБУЗ КО «Калининградская областная клиническая больница», где ему был установлен диагноз: <данные изъяты> и выполнена пункция правого коленного сустава, эвакуировано 120 миллилитров крови, наложена асептическая повязка.

Доводы же представителя административного ответчика в обоснование правомерности отказа заявителю в выдаче справки о травме на том основании, что сделанная начальником медицинского пункта части в медицинской книжке истца запись о получении ФИО3 21 сентября 2009 года травмы на войсковом стрельбище, не указывает на получение заявителем травмы именно в этот день, так как она произведена со слов административного истца, а также поставленный хирургом диагноз: <данные изъяты>, без проведения дополнительных методов исследования, суд считает несостоятельными.

К такому выводу суд приходит на том основании, что показания административного истца о получении им травмы коленного сустава именно 21 сентября 2009 года согласуются с показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, которые были очевидцами получения ФИО3 травмы, а также с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доказательств, того что указанная выше травма, была получена ФИО3 при других обстоятельствах, не в результате падения со снаряда, в ходе выполнения упражнения на полосе препятствий, не имеется, следовательно данная травма была получена истцом 21 сентября 2009 года

Довод представителя ответчика о том, что диагноз - <данные изъяты>, указывает на заболевание, поскольку не подтвержден инструментальными методами исследования, является, необоснованным, поскольку как следует из материалов дела, все исследования, которые назначались врачами ФИО3, проводились, другие какие-либо методы исследования врачами не назначались, несмотря на то, что 22 сентября 2009 года диагноз <данные изъяты> уже был поставлен.

Что же касается заявления ФИО2 о том, что подлинность документов подтверждающих организацию проведения в воинской части стрельб установить не представляется возможным, поскольку подлинники уничтожены в связи с истечением сроков хранения, то они опровергаются исследованными в суде, заверенными гербовой печатью, выписками из приказа командира войсковой части № от 21 сентября 2009 года № 155 и раздаточной ведомостью.

Таким образом, анализ вышеприведенных правовых норм, а также установленных судом обстоятельств дела, позволяет суду сделать вывод о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом выдать Решаеву справку о травме, полученной им 21 сентября 2009 года при исполнении служебных обязанностей, являются неправомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом выдать ему справку о травме, полученной им 21 сентября 2009 года при исполнении служебных обязанностей, удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом выдать ФИО3 справку о травме, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части №, выдать ФИО3 справку о травме, полученной им при исполнении служебных обязанностей 21 сентября 2009 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Китов

Оригинал решения находится

в материалах дела №2а-298/2018

Калининградского

гарнизонного военного суда