Решение № 2-757/2017 2-757/2017~М-633/2017 М-633/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-757/2017

Дело № 2-757/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года

Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни

в составе судьи: Дыбаль Н.О.,

при секретаре: Горбаневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Октябрьского района о предоставлении жилого помещения, в соответствии с нормативом жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 16 августа 2012 года ее исковые требования к Администрации Октябрьского района, третьему лицу Отделу Образования Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в государственной защите, восстановлении срока для постановки на жилищный учет как гражданина, относящегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о признании права на льготное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были удовлетворены. Истица была признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в государственной защите. Ей был восстановлен срок для постановки на жилищный учет как гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ней было признано право на льготное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Октябрьского района №921 Муниципального образования «Октябрьский район» от 17 декабря 2012 года истица и ее ребенок - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения были признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «Октябрьский район». В соответствии с договором найма жилого помещения №09 от 16.12.2016 года, наймодатель в лице МО «Октябрьский район Ростовской области», от имени которого действует Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского района Ростовской области, предоставляет истице во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение квартиру - состоящую из 1 жилой комнаты, общей площадью 28.8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данный норматив предоставляемой ей жилой площади не соответствует нормативам жилых помещений, предоставляемых детям- сиротам и детей оставшихся без попечения родителей, согласно Постановлению правительства Ростовской области. Как следует из предоставленных истицей документов и установленных вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Ростовской области (решения вступившие в законную силу не требует повторного доказывания и обязательны для суда) следует что с 2004 года истица проживала самостоятельно в квартире расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын- ФИО1. Недвижимого имущества на праве собственности по Октябрьскому району за истицей не зарегистрировано. В соответствии с приложением № 1 к Постановлению правительства Ростовской области от 26.06.2012 г. № 539 (с изменениями на май 2017 г.) положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся под опекой (попечительством), п.5 данного положения следует, что минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: от 25 до 33 кв.м. общей площади жилого помещения- для одиноко проживающих граждан; от 34 до 42 кв.м. общей площади жилого помещения- на семью из 2 человек; от 15 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, при составе семьи 3 и более человек. Как следует из представленных документов состав семьи истицы - 2 человека: ФИО2 и ее несовершеннолетний сын, что подтверждается постановлением главы администрации Октябрьского района № 921 Муниципального образования «Октябрьский район» от 17 декабря 2012 года о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Таким образом полагает, что действия ответчика, о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения менее учетной нормы предоставления жилых помещений- незаконными.

Просила суд признать действия администрации Октябрьского района о предоставлении ей жилой площади менее учетной нормы предоставления жилых помещений- незаконными. Обязать администрацию Октябрьского района предоставить ей жилое помещение большей площадью, не менее 42 кв.м., исходя из нормативов предоставления жилых помещений для детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на семью состоящую из 2-х человек

ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации Октябрьского района, ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании полагал заявленные ФИО2 требования не обоснованными, просил в удовлетворения иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 16 августа 2012 года, вступившим в законную силу исковые требования ФИО2 к Администрации Октябрьского района, третьему лицу Отделу Образования Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в государственной защите, восстановлении срока для постановки на жилищный учет как гражданина, относящегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о признании права на льготное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были удовлетворены. Истица была признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в государственной защите. Ей был восстановлен срок для постановки на жилищный учет как гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ней было признано право на льготное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Октябрьского района №921 Муниципального образования «Октябрьский район» от 17 декабря 2012 года ФИО2 была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «Октябрьский район», с составом семьи 2 человека.

В соответствии с договором найма жилого помещения №09 от 16.12.2016 года, наймодатель в лице МО «Октябрьский район Ростовской области», от имени которого действует Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского района Ростовской области, предоставил истице во владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение квартиру - состоящую из 1 жилой комнаты, общей площадью 28.8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Поскольку ФИО2 не согласилась с площадью, предоставленного ей в наем жилого помещения, истица обратилась с настоящими требованиями в суд.

В обоснование своих требований истица ссылается на Постановление Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 г. № 529, об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), согласно п.5 которого минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет: от 25 до 33 кв.м. общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан; от 34 до 42 кв.м. общей площади жилого помещения - на семью из двух человек.

Между тем, в данной редакции указанное Постановление претерпело ряд изменений, а именно, согласно п.4 Положения (в ред. постановления Правительства РО от 07.03.2013 № 125), размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения; в случае если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением, - не менее 34 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно п.1.3 Постановления Администрации МО «Октябрьский район» № 921 от 17.12.2012 года нуждающейся признана только ФИО2, указан состав семьи - 2 человека.

Как следует из материалов дела, истице, во исполнение указанного Постановления от 07.03.2013 № 125, по договору социального найма жилого помещения от 16.12.2016 года, предоставлено жилое помещение общей площадью 28,8 кв.м..

Кроме того, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц. Оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имелось.

Такой вывод вытекает из статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), подпункта 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), установивших круг лиц, на которых распространяется данная льгота. Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), также предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета названных субсидий только для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством). Поскольку федеральным законодательством не предусматривалось распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежали.

При этом в данном общем правиле могут быть исключения, когда законодательством субъектов Российской Федерации на основании положений пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусматривается предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов их семей. Между тем, нормативными актами Ростовской области данное исключение не предусмотрено. Действующее жилищное законодательство также не содержит правила о предоставлении жилья детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, с учетом членов их семей.

Доводы истицы о том, что жилье изначально предоставлено истцу в нарушение требований закона, так как не соблюдена норма предоставления жилой площади (вместо 42 кв.м. предоставлено 28,8 кв.м.), в связи с чем, истцу надлежит предоставлению жилое помещение площадью 42 кв.м., суд полагает не состоятельными и не обоснованными.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО2 подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации Октябрьского района о предоставлении жилого помещения, в соответствии с нормативом жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08. 2017 года.

Судья: Н.О. Дыбаль