Решение № 12-176/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-176/2018

Дело № 12-176/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Череповец 11 сентября 2018 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И.,

с участием представителя Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Н., рассмотрев жалобу представителя КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО1 на постановление начальника Череповецкого территориального отдела-государственного лесничества от <дата> № <№>, которым КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», юридический адрес: <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>, подвергнуто административному наказанию по ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества от <дата> № <№> КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» привлечено к административной ответственности по ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за то, что <дата> в ходе проведения патрулирования в непосредственной близости от земель лесного фонда М. участкового лесничества в кварталах № <№>, <№>, в квартале <№> Ч. участкового лесничества, выявлено нарушение требований п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, а именно: в придорожной полосе находятся порубочные остатки, которые являются горючим материалом.

Представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что подрядчиком при проведении работ в полной мере выполнен п. 17 «б» Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: вырубленная древесно-кустарниковая растительность сложена в кучи шириной 3 метра для перегнивания на расстоянии менее 10 метров от лесных насаждений, двадцатиметровый интервал между кучами соблюден. Считает, что факт нарушения не доказан, действия КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» по организации работ по очистке полосы отвода автомобильной дороги от древесно-кустарниковой растительности, валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов были направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и пожарной безопасности в полосе отвода, работы проведены подрядчиком в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах.

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не явился. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель Череповецкого территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Н. с жалобой не согласен, полагает, что КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обоснованно привлечено к административной ответственности, оно является субъектом правонарушения, заключение государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги с ОАО «<данные изъяты>» не освобождает КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей

Согласно п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Основанием для привлечения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» к ответственности послужил факт выявления <дата> в непосредственной близости от земель лесного фонда - в придорожной полосе порубочных остатков, являющихся горючим материалом.

Постановлением Правительства Вологодской области от 02 апреля 2018 года № 280 «Об установлении начала пожароопасного сезона на территории области» установлено начало пожароопасного сезона на территории области с 15 апреля 2018 года.

Вопреки доводам жалобы, факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах и совершения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, которые никаких сомнений в своей достоверности и допустимости не вызывают, а именно:

- копией приказа начальника Череповецкого территориального отдела-государственного лесничества от <дата> № <№> «О проведении патрулирования»;

- актом о проведении патрулирования от <дата> № <№>;

- протоколом об административном правонарушении от <дата> № <№> с фототаблицами, согласно которому <дата> в 10 часов 30 минут в непосредственной близости от земель лесного фонда М. участкового лесничества в кварталах № <№>, <№>, в квартале <№> Ч. участкового лесничества, в полосе отвода автодороги <данные изъяты> между <данные изъяты> и <данные изъяты> обнаружены порубочные остатки, ветки, сучья и иные древесные отходы, оставшиеся после расчистки полосы отвода автодороги;

- письмом начальника ОНД и ПР по Череповецкому и Шекснинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от <дата>;

- копиями обращений Н. и депутата законодательного собрания области Д.;

- копиями приложений № 1, 3 к договору от <дата> № <№>;

- копией Устава КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», согласно которому целью деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством полномочий Департамента дорожного хозяйства и транспорта области в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и осуществления на них дорожной деятельности; учреждение обязано обеспечивать выполнение мероприятий по противопожарной безопасности.

Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела, не имеется.

Представленные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что у КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» имелась возможность для соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при производстве по делу, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» определено в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ. С учетом характера правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу представителя КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» – оставить без удовлетворения, постановление начальника Череповецкого территориального отдела-государственного лесничества от <дата> № <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ, в отношении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья К.И. Мартынова

Согласовано

Судья К.И. Мартынова