Постановление № 5-115/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-115/2020

УИД № 65RS0004-01-2020-001145-32

Дело № 5-115/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 24 ноября 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Савинова О.П., с ведением протокола секретарем судебного заседания Прошко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное дело по факту совершения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой посёлка <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем директора МКУ «МЦБ МО ГО «Долинский»,

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела в Анивском и Долинском районах в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, последняя нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в инкриминируемом ей правонарушении признала, раскаялась в его совершении. Дополнительно пояснила, что принимала меры к соблюдению требований действующего законодательства, но по объективным причинам не смогла этого сделать.

Выслушав ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5, просившую привлечь ФИО1 к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 10 указанного закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 и от 30 марта 2020 года № 9» установлены новые требования к гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом. Указанным гражданам предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п.п.2 п.2 Постановления от 27 июля 2020 года № 22).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её <данные изъяты> года рождения, прибыли на территорию Российской Федерации из Турции воздушным транспортным рейсом № в <адрес>. ФИО1, как законный представитель <данные изъяты> не заполнила на него в Едином портале государственных и муниципальных услуг (https:www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/394604), заполнив заявление на ЕПГУ на двадцать девятый день прибытия – ДД.ММ.ГГГГ; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а именно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не организовала проведение лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР своего <данные изъяты> и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Невыполнение ФИО1 требований Главного государственного санитарного врача Российской Федерации создает риск возникновения инфекционных заболеваний, так как в случае инфицирования может быть нанесен вред не только здоровью ребенка, но и он может являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной СОVID-19, представляющей опасность для окружающих, то есть нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, загранпаспортами ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о рождении ФИО2, списком поступающих заявлений в Роспотребнадзор из Единого портала государственных и муниципальных услуг о прибывших из зарубежных стран, информацией о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран с Единого портала государственных услуг, анкетами ФИО1 и ФИО2 для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, заявлением № о предоставлении сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран, результатами анализов экспертного уровня ФИО1 № DFF6345847 от ДД.ММ.ГГГГ, результатами лабораторных исследований ФИО2 на выявление РНК нового коронавируса СОVID-19 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, бездействие ФИО1 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1, что она предпринимала меры для соблюдения требований действующего законодательства является несостоятельным, поскольку на неё возлагалась обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, организовать сыну проведение лабораторного исследования на СОVID -19 методом ПЦР, чего сделано не было.

Проведение обследования ребенка на СОVID-19 методом ПЦР ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку трехдневный срок, в течение которого она обязана была выполнить требования Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, истек ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность для ФИО1, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, которое представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, посягает на здоровье и жизнь граждан, судья не находит оснований для применения в отношении ФИО1 положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО1 впервые совершила данное правонарушение, свою вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в его совершении, принимала меры для соблюдения требований действующего законодательства, на её иждивении находится <данные изъяты>, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, индивидуализации административной ответственности, судья полагает возможным применить к ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку считает, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, способствует исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний.

Так как санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 15 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог в 10 000 рублей, судья назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (15 000/2).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) л/с <***>, р/с <***>, Отделение г. Южно-Сахалинск, ИНН <***>, БИК 046401001, КПП 650101001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 64712000, УИН 14104650005300074369.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Савинова