Постановление № 5-152/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-152/2020

№ 5-152/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 16 апреля 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Прощенко Г.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Чайка» <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРП <адрес>)

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Чайка» <адрес>» совершено административное правонарушение, заключающиеся в следующем:

«10» февраля 2020 г. - «27» февраля 2020 г. на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, согласованного с <адрес>, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Чайка» <адрес>» по адресам: <адрес>; <адрес>

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Чайка» <адрес>» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности серии № регистрационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Чайка» <адрес>» обнаружены следующие нарушения обязательных требований, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В нарушение требований подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Чайка» <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не располагало на законном основании помещением, используемым для осуществления образовательной деятельности, расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Чайка» <адрес>» были сделаны запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (от ДД.ММ.ГГГГ) и в муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» (от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам запросов выяснилось, что правообладателем нежилого помещения по адресу <адрес> является Муниципальное образование Беловский городской округ, а также имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче и порядке использования закрепленного за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Чайка» <адрес>» муниципального имущества на праве оперативного управления.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право оперативного управления подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Следовательно, право оперативного управления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Чайка» <адрес>» объектом недвижимости (зданием, расположенным по адресу: <адрес>) возникло только с момента его государственной регистрации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе и подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Нарушены: подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствие с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебное заседание заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Чайка» <адрес>» ФИО2 не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, при этом согласно протоколу об административном правонарушении, выявленные нарушения лицензионных требований не оспаривала, и в связи с тем, что привлекается к административной ответственности впервые, устранила в настоящее время нарушения (ДД.ММ.ГГГГ), при отсутствии имущественного ущерба, нанесенного данным нарушением ходатайствовала о замене наказания в виде штрафа на предупреждение с соответствие со ст.4.1.1 КоАП РФ.

И.о. начальника Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> ФИО3, согласно поступившему ходатайству, просила провести судебное заседание без их представителя, при этом в части возможности назначения наказания МБДОУ «Детский сад № «Чайка» <адрес>» в виде предупреждения, не возражала.

Судья, исследовав письменные материалы, находит вину учреждения в совершении указанного административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Так, вина МБДОУ «Детский сад № «Чайка» <адрес>» подтверждается актом проверки Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на осуществление образовательной деятельности серии № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №, ответами из Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, Положением о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования <адрес>, утверждённого постановлением Коллегии Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серии №, свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № и иными материалами дела.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у МБДОУ «Детский сад № «Чайка» <адрес>» имелась возможность соблюдения законодательства в области образования, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом Учреждением на момент рассмотрения настоящего дела, устранены выявленные нарушения.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает необходимым МБДОУ «Детский сад № «Чайка» <адрес>» назначить административное наказание в виде предупреждения, полагая, что в данном случае данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Чайка» <адрес>» административное наказание по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Прощенко