Решение № 2А-788/2026 2А-788/2026~М-491/2026 М-491/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-788/2026

дело № 2а-788/2026

УИД 18RS0011-01-2026-000887-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 27 апреля 2026 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Дряхловой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, восстановлении срока,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее по тексту - УФНС России по УР) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 Требования мотивированны тем, что налогоплательщиком в установленный срок не уплачены налоги и пени. В соответствии со ст.400 НК РФ ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц. В собственности плательщика находится квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. Налог на имущество физических лиц был рассчитан за 2014 год в размере 64,00 руб. (выставлено требование № от 23.11.2018). Пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за период с 02.12.2017 по 22.11.2018 составили 5,66 руб. Налог на имущество физических лиц был рассчитан за 2015 год в размере 117,00 руб. (выставлено требование № от 22.11.2017). Пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год за период с 02.12.2016 по 22.11.2017 составили 12,90 руб. Налог на имущество физических лиц был рассчитан за 2016 год в размере 169,00 руб. (выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ). Пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 14,93 руб. Налог на имущество физических лиц был рассчитан за 2017 год в размере 185,00 руб. (выставлено требование № от 01.07.2019). Пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04.12.2018 по 30.06.2019 составили 9,95 руб. Налог на имущество физических лиц был рассчитан за 2018 год в размере 205,00 руб. (выставлено требование № от 26.06.2020). Пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 составили 8,35 руб. В связи с неуплатой налоговым органом в адрес плательщика направлены требования по уплате налога. Требования об уплате налога направлены по почте. На дату подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, УФНС утратил право на принудительное взыскание обязательных платежей, так как пропущены сроки для их взыскания (в ред. НК РФ до 01.11.2025). После 01.11.2025 направление заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей в отношении должника не предусмотрено. Административный истец просит: восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления; взыскать с ФИО2 задолженность на общую сумму 791,79 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 64,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за период с 02.12.2017 по 22.11.2018 в размере 5,66 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 117,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 2015 год за период с 02.12.2016 по 22.11.2017 в размере 12,90 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 169,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 02.12.207 по 22.11.2018 в размере 14,93 руб., налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 185,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04.12.2018 по 30.06.2019 в размере 9,95 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 205,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 в размере 8,35 руб.

Представитель административного истца УФНС России по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Суд определил в соответствии со ст.ст.150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 286 КАС РФ предусмотрено право административного истца (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.

В соответствии со ст. 15 НК РФ налог на имущество относится к местным налогам.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статьями 402, 403 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2 в спорные периоды (налоговые периоды 2014, 2015, 2016, 2017 и 2018 годов) на праве собственности принадлежал следующий объект налогообложения имущественным налогом – квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом за 2015 год исчислена сумма налога на имущество физических лиц в размере 117,00 руб., о чем налогоплательщику направлено уведомление № от 13.09.2016 со сроком уплаты до 01.12.2016 (л.д. 16).

В установленный законом срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем, в силу ст. 75 НК РФ, были начислены пени за период со 02.12.2016 по 21.11.2017 в размере 12,90 руб. (л.д.9).

Налогоплательщиком сумма налога в установленный срок не уплачена, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ, а также в целях соблюдения досудебного порядка в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога № от 22.11.2017 с общей суммой недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 117,00 руб. и пени в размере 12,90 руб. со сроком уплаты до 25.01.2018 (л.д. 8).

Налоговым органом за 2016 год исчислена сумма налога на имущество физических лиц в размере 169,00 руб., о чем налогоплательщику направлено уведомление № от 13.09.2016 со сроком уплаты до 01.12.2016 (л.д. 16).

В установленный законом срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем, в силу ст. 75 НК РФ, были начислены пени за период со 02.12.2017 по 21.11.2018 в размере 14,93 руб. (л.д.11).

Налогоплательщиком сумма налога в установленный срок не уплачена, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ, а также в целях соблюдения досудебного порядка в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога № от 23.11.2018 с общей суммой недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 233,00 руб. и пени в размере 20,59 руб. со сроком уплаты до 15.01.2019 (л.д. 10).

Налоговым органом за 2017 год исчислена сумма налога на имущество физических лиц в размере 185,00 руб., о чем налогоплательщику направлено уведомление № от 14.08.2018 со сроком уплаты до 03.12.2018 (л.д. 20).

В установленный законом срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем, в силу ст. 75 НК РФ, были начислены пени за период с 02.12.2017 по 22.11.2018 в размере 14,93 руб. (л.д.11).

Налогоплательщиком сумма налога в установленный срок не уплачена, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ, а также в целях соблюдения досудебного порядка в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога №16967 от 01.07.2019 с общей суммой недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 185,00 руб. и пени в размере 9,95 руб. со сроком уплаты до 13.09.2019 (л.д. 12).

Налоговым органом за 2018 год исчислена сумма налога на имущество физических лиц в размере 205,00 руб., о чем налогоплательщику направлено уведомление № от 04.07.2019 со сроком уплаты до 02.12.2019 (л.д. 21).

В установленный законом срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем, в силу ст. 75 НК РФ, были начислены пени за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 в размере 8,35 руб.

Налогоплательщиком сумма налога в установленный срок не уплачена, в связи с чем налоговым органом на основании ст. 69 НК РФ, а также в целях соблюдения досудебного порядка в адрес ФИО2 направлено требование об уплате налога № от 26.06.2020 с общей суммой недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 205,00 руб. и пени в размере 8,35 руб. со сроком уплаты до 24.11.2020 (л.д. 14).

Расчет суммы налога произведен в соответствии со ст. 408 НК РФ, то есть исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

На основании п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со ст. 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (п. 6 ст. 11.3 НК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.02.2015 № 422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

При этом разграничение процедуры взыскания налогов (взносов) и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В связи с этим пени за несвоевременную уплату налога (взносов) могут быть взысканы лишь в том случае, если налоговым органом были приняты установленные законом меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога (взноса).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ).

Спорная налоговая задолженность отражена в налоговых требованиях об уплате налога, сбора и пени № от 22.11.2017 со сроком уплаты до 25.01.2018, № от 23.11.2018 со сроком уплаты до 15.01.2019, № от 01.07.2019 со сроком уплаты до 13.09.2019, № от 26.06.2020 со сроком уплаты до 24.11.2020, направленных в адрес ответчика (л.д. 8,10,12,14).

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ (здесь и далее в редакции, действующей на период спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Учитывая установленные в требованиях сроки исполнения обязанности об оплате налоговой задолженности, а также ее сумму, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по указанным требованиям на дату подачи административного иска истек.

Административным истцом завялено о восстановлении пропущенного на подачу административного искового заявления срока.

Сумма налога и пени, заявленная в иске, не превысила 3000 рублей, соответственно, административный истец должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа по самому раннему требованию № от 22.11.2017 со сроком уплаты до 25.01.2018, в течение 6 месяцев после 25.01.2021 (3 года с даты уплаты), то есть до 25.07.2021.

Согласно штемпелю на конверте, административное исковое заявление о взыскании задолженности по налогам и пени направлено в Глазовский районный суд Удмуртской Республики почтовым отправлением 27.03.2026, то есть с пропуском срока, предусмотренного законом.

Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что срок подачи административного искового заявления в суд пропущен по уважительной причине, административным истцом не представлено, поэтому оснований для восстановления срока на подачу административного иска суд не усматривает.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Также суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, учитывая, что оснований для восстановления срока подачи административного иска не имеется, суду не представлено достаточных доказательств наличия объективных причин, препятствующих обращению истца в суд с настоящим иском своевременно, суд полагает, что срок подачи иска пропущен истцом по неуважительной причине, следовательно, он не подлежит восстановлению, а иск удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286-290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени на общую сумму 791,79 руб., в том числе: налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере 64,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за период с 02.12.2017 по 22.11.2018 в размере 5,66 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 117,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 2015 год за период с 02.12.2016 по 22.11.2017 в размере 12,90 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 169,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год за период с 02.12.207 по 22.11.2018 в размере 14,93 руб., налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 185,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04.12.2018 по 30.06.2019 в размере 9,95 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 205,00 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 03.12.2019 по 25.06.2020 в размере 8,35 руб., восстановлении срока отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 06 мая 2026 года.

Судья О.П. Одинцова