Решение № 12-23/2020 12-717/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

Мировой судья 4-го судебного

участка Ленинского района

г.Новосибирска Феофилов М.И.

Дело № 12-23/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 января 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

с участием ФИО1 – представителя Территориального органа Росздравнадзора по НСО,

рассмотрел жалобу заместителя главного врача ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Постановлением от 30.10.2019 мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска заместитель главного врача ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

ФИО2 обжалуя постановление, просила его отменить, поскольку не имела возможности участвовать в судебном заседании 30.10.2019 ввиду болезни, судом допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, не доказаны, установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о причинах не явки не сообщила.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по НСО полагала, что постановление законно и обосновано, в удовлетворении жалобы просила отказать, поскольку доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание при рассмотрении дела мировым судьей ФИО2 представлено не было, жалоба не содержит никаких указаний на обстоятельства, свидетельствующие о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а так же на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Получив объяснения представителя Территориального органа Росздравнадзора по НСО, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В период с 22.07.2019 по 16.08.2019 по адресу места осуществления деятельности: <адрес>, ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора, ФИО2, будучи заместителем главного врача, допустила осуществление деятельности, не связанное с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно при проверке документов и в ходе осмотра места осуществления деятельности по адресу <адрес>, обнаружены нарушения требований постановления правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», выразившееся в нарушении стандарта оснащения кабинетов: терапевтического, оторинолаингологического, офтальмологического, кабинета врача-невроглога, клинико-диагностического, кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового, консультационно-диагностического отделения кожно-венерологического диспансера, кабинета врача-акушера-гинеколога, кабинета врача-хирурга, психотерапевтического кабинета, профпатологического отделения, отделения функциональной диагностики, кабинета врача-пульмонолога, сурдологического кабинета - отсутствии медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг).

В силу должностной инструкции заместителя главного врача ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены», на данного заместителя возложена обязанность по планированию ресурсного обеспечения подразделений клиники. На должность заместителя главного врача ФИО2 назначена с 13.06.2019.

Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательствами совершения ФИО2 административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № 143/19 от 03.10.2019, акт проверки от 16.08.2019, предписание от 16.08.2019.

Оценку доказательствам, данную мировым судьей нахожу верной.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно материалам дела ФИО2 через заместителя главного секретаря Лобкис М.А. была уведомлена о рассмотрении дела на 30.10.2019 г. (л.д. 88).

16.10.2019 г. от директора ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, ввиду того, что ФИО2 находится на больничном (л.д.89).

Мировым судьей 4-го судебного участка в удовлетворении ходатайство об отложении отказано.

Поскольку директор ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора не являлась представителем ФИО2, никаких доказательств болезни представлено не было, рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу законным и обоснованным.

В судебное заседание при рассмотрении жалобы ФИО2 также не явилась, доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание, как и при рассмотрении дела мировым судьей, не представила.

Таким образом, доводы жалобы о наличии существенных процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нахожу не состоятельными.

Санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей

Мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ.

Таким образом, нахожу, что основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, пунктом 1) части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление от 30.10.2019 мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска, которым заместитель главного врача ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Данное решение и постановление от 30.10.2019 мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска вступают в законную силу с момента провозглашения решения – 27.01.2020 г.

Судья: (подпись) Синеок Ю.А.

Подлинник решения в материалах дела об административном правонарушении № 5-392/2019-4 мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска.