Решение № 2-833/2019 2-833/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-833/2019

Дело № 2-833/2019

(УИД №42RS0011-01-2019-001035-65)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 18 апреля 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Сурниной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Исковые требования мотивированы тем, что 05.07.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности в городе.

Решением ответчика от 25.10.2018 <номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что на момент обращения в УПФР у истца имелось специального стажа работы 24 года 11 месяцев 10 дней, вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности.

Ответчик не включил в специальный стаж лечебной деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 20.11.2002 (1 мес.), с 15.01.2007 по 14.02.2007 (1 мес.), с 17.01.2012 по 16.02.2012 (1 мес.), с 01.02.2017 по 04.03.2017 (1 мес. 4 дн.). Период работы в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения с 01.11.1999 по 01.01.2002 включен ответчиком в календарном порядке, а не в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев. С решением ответчика истец не согласна, полагает, что в соответствии со ст. 184 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж. Ссылаясь на постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 и пункт 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066, истец просит суд включить период ее работы 01.11.1999 по 01.01.2002 в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев. А также обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 20.11.2002 (1 мес.), с 15.01.2007 по 14.02.2007, с 17.01.2012 по 16.02.2012, с 01.02.2017 по 04.03.2017 в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили суд включить период работы истца с 01.11.1999 по 20.10.2002 в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев. В остальной части исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 05.07.2018 обратилась в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (л.д. 9).

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 25.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 24 года 11 месяцев 10 дней вместо необходимого стажа 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.

Истцу не зачтены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 20.11.2002 (1 мес.), с 15.01.2007 по 14.02.2007 (1 мес.), с 17.01.2012 по 16.02.2012 (1 мес.), с 01.02.2017 по 04.03.2017 (1 мес. 4 дн.). Период работы в ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1» с 01.11.1999 по 20.10.2002 зачтен в календарном исчислении.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 18.12.1998 (л.д. 39).

Из копии диплома, трудовой книжки, справки работодателя и материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 в 1990 году окончила Ленинск-Кузнецкое медицинское училище, ей присвоена квалификация медицинская сестра, с 20.09.1995 по настоящее время истец работает медицинской сестрой постовой хирургического отделения ГАУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая городская больница № 1».

Период работы истца с 20.09.1995 по 31.10.1999 пенсионным органом включен в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (как один год работы за один год и 6 месяцев), а период с 01.11.1999 по 20.10.2002 - в календарном.

В силу п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 (действовавших на момент исполнения трудовых обязанностей) исчисление сроков выслуги с применением льготного порядка из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев после 01.11.1999 производится операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров при условии занятости на соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности палатной медицинской сестры засчитывается в льготном исчислении только при условии осуществления работы в палате реанимации и интенсивной терапии.

Однако истец работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения, а не операционной медицинской сестрой и не в палате реанимации и интенсивной терапии.

В этой связи суд приходит к выводу о законности решения пенсионного органа о включении вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении.

Судом также установлено, что в периоды с 21.10.2002 по 20.11.2002, с 15.01.2007 по 14.02.2007, с 17.01.2012 по 16.02.2012, с 01.02.2017 по 04.03.2017 ФИО1, работая медицинской сестрой палатной (постовой) хирургического отделения, приказами работодателя направлялась на сертификационные курсы усовершенствования по специальности «сестринское дело в хирургии» с сохранением рабочего места и среднего заработка, сумма начисления и отчисления налогов в пенсионный фонд производились в полном объеме (л.д. 13-16, 20-29).

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 25.10.2018 незаконным в части не включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 21.10.2002 по 20.11.2002, с 15.01.2007 по 14.02.2007, с 17.01.2012 по 16.02.2012, с 01.02.2017 по 04.03.2017 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с 21.10.2002 по 20.11.2002, с 15.01.2007 по 14.02.2007, с 17.01.2012 по 16.02.2012, с 01.02.2017 по 04.03.2017 в стаж её работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2019 года.

Председательствующий: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-833/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области