Решение № 2-1093/2017 2-1093/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1093/2017

Дело № 2-1093/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кошкиной Е.Г.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании включить с составом семьи 3(три) человека в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 38,93 кв.м за счет средств федерального бюджета,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Новочебоксарска и с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просит обязать включить ФИО6 с составом семьи 3(три) человека, включая жену ФИО8, дочь ФИО10 в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 38,93 кв.м за счет средств федерального бюджета.

Иск мотивирован тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию гор. Новочебоксарск ЧР возложена обязанность включить ФИО3 с составом семьи из четырех человек в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилья, однако данное решение суда не было исполнено из-за отсутствия перечисления денежных средств из федерального бюджета. В настоящее время истец проживает в <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м., совместно с ним в указанной квартире зарегистрированы: жена ФИО8, дочь ФИО11 (ФИО10), внук ФИО7 Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) ФИО8, ФИО6, ФИО7 В данной квартире проживают участники подпрограммы: ФИО3, ФИО8, ФИО10, то есть на каждого приходится 15,07 кв.м. В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом на 3 человека полагается 54 кв.м., полагают, что при наличии 1/3 доли (принадлежащей ФИО8) им положено 38,93 кв.м. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика – администрации г.Новочебоксарска ЧР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО12 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица ФИО8, ФИО6, ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представители третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, Министерства финансов ЧР, Управления Федерального казначейства по ЧР - извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по ЧР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда письменном отзыве просит рассмотреть дело без его участия.

С учетом мнения истца, надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением Правительства РФ № 889 от 25.08.2015 в вышеприведенное постановление Правительства РФ внесены изменения.

С учетом внесенных в постановление Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010З изменений от 25.08.2015 задачами подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы являются:

- предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Из приведенной подпрограммы следует, что ее реализацию планируется осуществлять в 2015 - 2020 годах.

Участниками подпрограммы являются:

граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в которых указанные граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях (нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на получение социальных выплат) либо в сфере ведения которых находятся закрытые военные городки или поселки учреждений с особыми условиями хозяйствования;

граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций.

По условиям подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" граждане - участники подпрограммы могут реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета, только один раз. Участие в подпрограмме добровольное.

Как следует из учетного дела, представленного администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики, истец обратился 22.03.2017г. в администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики с просьбой, выраженной в письменном заявление, о признании состава семьи из трех человек (ФИО3, ФИО8, ФИО10) в целях получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилья.

В своем ответе администрация города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает истцу, что во исполнение решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики включить ФИО3 с составом семьи из 4 человек, в список уволенных сотрудников государственной противопожарной службы МЧС России для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, ФИО3 с составом семьи 4 человека включены в вышеуказанный список, направленный в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Признать состав семьи ФИО3 из 3 человек, в нарушение решения Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации гор. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании ФИО7 членом семьи ФИО3 и возложении обязанности включить в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и удостоверить именным документом-сертификатом о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 43,3 кв.метров.

Согласно принятому решению суд постановил возложить на администрацию гор. Новочебоксарск Чувашской Республики включить ФИО3 с составом семьи из четырех человек в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительства жилья.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В решении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на стр. 3 отражено, что ФИО3 проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД России и имеет выслугу лет в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 12 дней, из которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пожарный самостоятельной военизированной пожарной части № отдела пожарной охраны МВД Чувашской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший пожарный самостоятельной военизированной пожарной части № отдела пожарной охраны МВД ФИО4 АССР. Все периоды, занимаемые истцом должности, финансировались за счет средств федерального бюджета. Из выписки из приказа начальника УГПС МВД ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Л/С ФИО3 уволен из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19 п. «з» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 18 лет 03 мес. 18 дней, в льготном – 20 лет 00 мес. 17 дней.

Согласно п. 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998г. обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В решении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на стр. 4 отражены установленные судом обстоятельства, о том, что согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 состоит в очереди на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ., на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи из трех человек, включая жену ФИО8 и дочь ФИО6 проживал в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 16,5 кв. метров, ФИО3 в заявлении о постановке на учет указал о том, что он работает в СВПЧ-11 ОПО МВД Чувашской АССР и предоставил справку с места работы, выданную отделом пожарной охраны № самостоятельной военизированной пожарной части ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 ст. 11.2 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 N 42 (ред. от 27.10.2016) "О регулировании жилищных отношений" порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно, по договору социального найма либо единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 11 указанного Закона, определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В п.5 ч.1 ст. 11 названного Закона указаны, в том числе и лица, перечисленные в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 26.10.2011 N 469 утвержден Порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам (далее Порядок).

В п.1.1 названного Порядка отражено, что настоящий Порядок в соответствии с частью 2 статьи 11.2 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" определяет порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма гражданам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставлением единовременной денежной выплаты, осуществляется за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики на указанные цели и распределяемых между бюджетами муниципальных районов (для расчета и предоставления субвенций бюджетам поселений) и бюджетами городских округов (п. 1.3 Порядка).

В пункте 3 постановления Кабинета Министров ЧР от 26.10.2011 N 469 (ред. от 14.09.2016) "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам" рекомендовано органам местного самоуправления в Чувашской Республике обеспечить выполнение мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

По условиям п.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с указанным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела и решения суда от 28.10.2014г., в <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО3, ФИО8, ФИО10 (дочь истца), ФИО7 (внук истца). Названная двухкомнатная квартира, общей площадью 46,7 кв.метров, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО1, ФИО7, по 1/3 доле в праве каждому.

ФИО8 на праве собственности также принадлежит земельный участок (кадастровый №) и нежилое помещение (условный №), площадью 6 кв.м.

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах ФИО3 и ФИО10 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении учетной нормы общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения" установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

С учетом приведенного площадь жилого помещения в двухкомнатной квартире, приходящаяся на 1/3 долю в праве, принадлежащую ФИО8, составит 45,2:3= 15,07 кв.м. Соответственно приведенная площадь значительно ниже учетной нормы общей площади жилого помещения, определенной постановлением администрации г. Новочебоксарска ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи из трех человек.

Из приведенных обстоятельств и норм законодательства следует, что сумма единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения должна определяться из площади 38,93 кв.м (3 чел. х 18 кв.м – 15,07 кв.м).

С учетом общей продолжительности службы истца - более 10 лет; увольнения со службы по причине ограниченного состояния здоровья; принятия истца с составом семьи из трех человек органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, суд приходит к позиции об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики включить ФИО6 с составом семьи 3(три) человека, включая жену ФИО8, дочь ФИО10 в список уволенных сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 38,93 кв.м за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.Е.Царева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2017 г.