Решение № 2-1486/2020 2-1486/2020~М-1422/2020 М-1422/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-1486/2020

Производство № 2-1486/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г.Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Сердюк Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белогорске Амурской области (Межрайонное) о признании необоснованным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование, что в 2020 году она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением УПРФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа в соответствующих учреждениях. Ответчик не включил стаж в лечебной деятельности периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета. Полагает, что не включение указанных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии является неправомерным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой-анестезисткой палаты интенсивной терапии в течение полного рабочего дня в отделении интенсивной терапии; курсы повышения квалификации непосредственно связаны с её трудовой деятельностью; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами работодателя. Просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске (межрайонное) об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии узловой больницы ст.Белогорск Амурской области в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аттестация; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры стоматологического кабинета; обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске (межрайонное) произвести перерасчет специального стажа ФИО1 с включением перечисленных периодов; обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске (межрайонное) установить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, на их удовлетворении настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в г. Белогорске ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая решение об отказе в установлении пенсии законным, дополнила, что истец работала в должности медсестры-анестезиста в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой-массажисткой, с выполнением обязанности медсестры стоматологического кабинета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку стаж ее лечебной деятельности составляет менее 30 лет, а именно 28 лет 04 месяца 12 дней.

Как следует из решения, в стаж ФИО1 были включены период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии узловой больницы ст.Белогорск Амурской области в календарном исчислении; не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аттестация; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; а также не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медсестры стоматологического кабинета.

Рассматривая заявленные истцом требования о перерасчете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии узловой больницы ст.Белогорск Амурской области в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как год и 6 месяцев) указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

В указанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указана должность медицинской сестры-анестезиста отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Абзацы 4 и 6 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 устанавливают, что по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В соответствии с п. 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из копии трудовой книжки, архивной справки установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой-анестезистом палаты интенсивной терапии узловой больницы ст.Белогорск Амурской области, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой-массажисткой с выполнением обязанности медсестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии узловой больницы ст.Белогорск Амурской области подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышении квалификации, а также аттестации, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила аттестацию, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства были установлены пенсионным органом в рамках принятия им решения о назначении пенсии, признавались в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд находит их установленными.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона, пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

Федеральным законом, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, аттестации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в указанный период работодатель уплачивал за истца страховые взносы, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации, аттестации непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и периоды аттестации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем указанные периоды подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Истцом заявлено требование о включение в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стоматологического кабинета.

Как было указано выше, согласно архивной справки, истец с ДД.ММ.ГГГГ была переведена медсестрой-массижисткой с выполнением обязанности медсестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки.

При этом из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ко ФИО1 был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исп. 1,5 лет, с 05 сентября-ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата начислялась с января по май 1993 года.

В связи с изложенным, доказательств осуществления истцом деятельности в должности медсестры стоматологического кабинета ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлено, указанный период обоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж истца, в данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности назначить пенсию по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 7 Федерального закона РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», введенного в действие с 01 января 2019 года, пункт 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дополнен словами «с применением положений части 1.1 настоящей статьи».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно названному приложению № 7, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году она назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 (ФЗ от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

На момент обращения истца в ГУ - УПФ РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) за назначением пенсии, с учетом включенных судом периодов работы истца, ФИО1 имела требуемый льготный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии (30 лет 01 месяц 02 дня), но поскольку указанный стаж был приобретен истцом в 2020 году, то в силу вступившего в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», срок для назначения пенсии надлежит исчислять по истечении одного года и шести месяцев с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 отсутствуют основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белогорске Амурской области (Межрайонное) о признании необоснованным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости периодов её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии узловой больницы ст.Белогорск Амурской области в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аттестация

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г.Белогорске Амурской области (Межрайонное) включить следующие периоды работы ФИО1 в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии узловой больницы ст.Белогорск Амурской области в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – аттестация

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ