Решение № 2А-1193/2019 2А-1193/2019~М-1028/2019 М-1028/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2А-1193/2019

Дело № 2а-1193/2019/03RS0013-01-2019-001392-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года <адрес>

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Проскуряковой Е.Н.,

при секретаре Абдрахмановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по РБ об освобождении от исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2 Управлению ФССП России по РБ об освобождении от исполнительного сбора.

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установлен 5-дневный срок для исполнения решения Нефтекамского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу 13.11.2017г. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ После возбуждения исполнительного производства судебный пристав - исполнитель подавал заявление на разъяснение апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. О результатах рассмотрения указанного заявления ему не было известно. Дальнейших действий по исполнению решения суда судебный пристав не предпринимал, несмотря на то, что его адрес и номер телефона судебному приставу был известен. О вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, об установление нового срока для исполнения и взыскании исполнительского сбора он уведомлен не был. Считает, причины, по которым решение суда не было исполнено в установленный срок, уважительными, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. На текущий момент акт приема передачи подписан, решение суда исполнено.

Просил суд, освободить от взыскания исполнительного сбора в размере 5000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав ФИО2, представитель УФССП по РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.3 ст. 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.6,7,8,9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Материалами дела установлено, что Нефтекамским городским судом РБ ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист по решению Нефтекамского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> РБ в интересах неопределенного круга лиц. В исполнительном листе серии ФС № указано:

- Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № а от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 02:66:000000:2496, заключенный между администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан и ФИО4.

- Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Возложить обязанность на ответчиков передать администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан земельные участки с кадастровыми номерами (перечислены).

На ФИО1 данным исполнительным листом возложена обязанность передать администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан земельный участок, образованный из участка площадью 53728 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного с южной стороны от нежилого здания по <адрес>, №, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1

По исполнительному производству должнику предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, которое не было направлено заявителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. в связи с неисполнением им законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ о совершении исполнительных действий подтверждено исполнение требований исполнительного документа ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставление нового срока исполнения, при этом дата нового срока исполнения совпадает с датой вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Каких либо доказательств факта получения истцом постановления о возбуждении исполнительного производства ответчиком не доказана.

Отсутствие достоверных данных о том, что должником своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, бремя доказывания которого в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на судебном приставе-исполнителе, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата получения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поэтому суд приходит к выводу, что решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ФИО1 не исполнено по независящим от него обстоятельствам

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 об освобождении его от исполнительного сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО2, Управлению ФССП России по РБ об освобождении от исполнительного сбора, - удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб., наложенного на него постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ от 19 февраля 2019 года, в рамках исполнительного производства № 40097/18/02023, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № в отношении ФИО1

Исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья Проскурякова Е.Н.