Решение № 2-1310/2023 2-71/2024 2-71/2024(2-1310/2023;)~М-1163/2023 М-1163/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-1310/2023

Гр. дело № (2-1310/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением,

заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным постановления № от 29.06.2023г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Данное заявление ответчиком рассмотрено в установленном порядке не было, в связи с чем решением Талдомского районного суда <адрес> по административному делу №а-524\2023 от 19.04.2023г. на ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. Исполняя данное решение, ответчик принял постановление № от 29.06.2023г., которым отказал в принятии на учет истца в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что согласно письму Минстроя РФ от 06.03.2015г. №-ЕС/05О предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30.06.1986г. по 01.01.1994г. на постоянное место жительства в зону с правом на отселение, а также родившимся в этой зоне, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста. Так как на момент обращения истец пенсионного возраста не достигла, оснований для признания её нуждающейся в получении жилых помещений не имеется. С данным отказом истец не согласна, ссылаясь на то, что согласно удостоверению АИ № она относится к гражданам, выехавшим из зоны отселения в 1986 году и последующие годы. Для указанной категории гарантируется улучшение жилищных условий один раз. Истец считает, что она относится к категории граждан, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с этим условие о достижении пенсионного возраста для улучшения жилищных условий на неё не распространяется.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется, так как она не достигла пенсионного возраста.

Представитель третьего лица Министерство жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился. Согласно письменным возражениям, просил в иске отказать, так как истец не является малоимущей, у неё отсутствует в настоящее время право на улучшение жилищных условий по причине того, что она не является лицом, достигшим права на получение пенсии по старости. Кроме того, решением Королевского городского суда <адрес> от 27.05.2020г. по гражданскому делу № ФИО1 (ФИО3) М.С. было отказано в удовлетворении иска к Администрации городского округа <адрес> о признании права на предоставление меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий, как лицу выехавшему добровольно из зоны отселения. Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 09.11.2020г. по делу №. Ссылаясь на эти обстоятельства, представитель третьего лица указывает, что решение ответчика об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением является правильным.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Данное заявление ответчиком рассмотрено в установленном порядке не было, в связи с чем решением Талдомского районного суда <адрес> по административному делу №а-524\2023 от 19.04.2023г. на ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

Исполняя данное решение, ответчик принял постановление № от 29.06.2023г., которым отказал в принятии на учет истца в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что согласно письму Минстроя РФ от 06.03.2015г. №-ЕС/05О предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30.06.1986г. по 01.01.1994г. на постоянное место жительства в зону с правом на отселение, а также родившимся в этой зоне, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста. Так как на момент обращения истец пенсионного возраста не достигла, оснований для признания её нуждающейся в получении жилых помещений не имеется.

Из объяснений представителя истца следует, что согласно удостоверению АИ № ФИО1 относится к гражданам, выехавшим из зоны отселения в 1986 году и последующие годы. Для указанной категории гарантируется улучшение жилищных условий один раз. В этой связи ФИО1 относится к категории граждан, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с этим условие о достижении пенсионного возраста для улучшения жилищных условий на неё не распространяется.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском основывает свое право на том основании, что в период с 30.08.1990г. по 04.06.2014г. она выехала из зоны отселения <адрес> в <адрес>, в связи с чем, на основании п. 6 ч. 1 ст. 13 и п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на улучшение жилищных условий, указывая на то, что этого достаточно для удовлетворения её требований.

Вместе с тем, из буквального толкования приведенных выше норм права следует, что основанием для обеспечения гражданина жилым помещением, согласно приведенному выше правовому регулированию, является наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» критерии нуждаемости гражданина, переселившегося из зоны отселения, не определены. Однако такой порядок определен Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий, как лица, добровольно выехавшего из зоны отселения истец не представляет, представлять дополнительные доказательства, подтверждающие данный факт она отказалась.

Следует также отметить, что согласно ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

На момент рассмотрения настоящего спора, истец возраста, дающего право на получение пенсии по старости не достигла.

Доводы представителя истца, согласно которым условие о достижении пенсионного возраста, дающего право на пенсию со снижением возраста с учетом степени радиации, не имеет правового значения, так как ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» содержит исключение данного условия для граждан, указанных п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являются несостоятельными.

По смыслу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 22 и п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право граждан, как проживавших в зоне отселения, так и тех, кто на момент катастрофы на чернобыльской АЭС находился в состоянии внутриутробного развития, на улучшение жилищных условий возникает независимо от получения права на пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в данном случае является отнесение ФИО1 к числу граждан, поименованных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В постановлении от 13.12.2017г. №-П Конституционный Суд РФ в п.п. 3.1 – 3.3 разъяснил, что к категориям граждан, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относятся совершеннолетние граждане и их дети, проживавшие на момент загрязнения радионуклеидами в зоне отселения, эвакуированные, переселившиеся или добровольно выехавшие в другие более безопасные регионы, а также дети, находившиеся на тот момент в состоянии внутриутробного развития и родившиеся до 01.04.1987г.

ФИО1 родилась 30.08.1990г., то есть не проживала на момент аварии на территории зоны отселения и не находилась в момент аварии в состоянии внутриутробного развития, в этой связи она не может быть отнесена к категории граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следует также отметить, доводы ФИО1 об отнесении её к категории граждан, предусмотренных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являлись предметом рассмотрения по гражданскому делу № и нашли отражение в решении Королевского городского суда <адрес> от 27.05.2020г., где были отклонены, как необоснованные (л.д. 43).

Таким образом, поскольку доводы ФИО1 об отнесении её к категории граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не нашли своего подтверждения при разрешении настоящего спора, отказ ответчика по мотиву отсутствия права истца на улучшение жилищных условий, в частности по причине не достижения пенсионного возраста, а также нуждаемости в обеспечении жильем, являются обоснованными. Оснований для признания постановления Администрации Талдомского городского округа <адрес> от 29.06.2023г. № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным постановления от 29.06.2023г. № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2024г.

Решение не вступило в законную силу.