Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2-231/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года с. Туринская Слобода

Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

при секретаре Налимовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска указала, что во исполнение положений Земельного кодекса РСФСР № 1103-1 от 21.04.1991 года, Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективно-долевую собственность граждан по коллективному предприятию «<данные изъяты>» бесплатно предоставлено <данные изъяты> га сельхозугодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ.

На основании вышеуказанного постановления был сформирован список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением доли каждого собственника, в числе которых указан и ФИО1 с определением размера его доли в <данные изъяты> га.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в коллективно-долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес>, на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющей порядок признания земельных долей невостребованными, администрацией Сладковского сельского поселения в общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации принимались письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения в газете «<данные изъяты>» № (№) было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Однако в назначенное время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей к/х «<данные изъяты>»», которое ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в общественно-политической газете «<данные изъяты>» № (№). В указанном списке невостребованных земельных долей одним из правообладателей земельной доли значится умерший ФИО1, который право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился ею.

При этом и после его смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа - ТУ Росимущества (ответчика) не заявил. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а это значит, что указанная земельная доля не востребована вышеуказанным умершим лицом, названным (в числе прочих) в общем списке невостребованных земельных долей. До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерации не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

В связи с изложенным просит признать право муниципальной собственности Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> на 1 (одну) невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> га, принадлежащую умершему правообладателю на праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>

Стороны в соответствии с п. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещены путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Представитель истца просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закон № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долей собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8).

Так, судом установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятия и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> было принято постановление № «О безвозмездной передаче земель в коллективно-долевую собственность коллективному предприятию «<данные изъяты>» и о выдаче государственных актов на право собственности на землю, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность было бесплатно <данные изъяты> га сельхозугодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ.

На основании указанного постановления был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

В данном Списке под №одним из правообладателей земельной доли, размером <данные изъяты> га значится ФИО1.

Данный правообладатель право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» надлежащим образом при жизни не оформил, и не распорядился ею.

Земельный участок с кадастровым номером № находящийся в коллективно-долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения <адрес>, на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, крестьянское хозяйство «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность.

Администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под № значится ФИО1. Данный список был опубликован в Общественной - политической газете <адрес> «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, выпуск № (№). Помимо этого вышеуказанный список был также размещен на официальном сайте администрации Сладковского сельского поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных у здания администрации Сладковского сельского поселения, возле общественно-значимых и социально-культурных объектов на территории населенных пунктов Сладковского сельского поселения.

С момента публикации (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Администрацией Сладковского сельского поселения в газете «<данные изъяты>», выпуск № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников невостребованных земельных долей на земельный участок бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>». В повестку дня был включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными. Помимо этого, информация о проведении общего собрания администрацией Сладковского сельского поселения была размещена на официальном сайте администрации в сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что усматривается из соответствующего протокола.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «<данные изъяты>» (ДД.ММ.ГГГГ № (№)) постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>». В данном списке под № значится ФИО1. Постановление опубликовано в общественно-политической газете «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, выпуск №

Как было установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией актовой записи о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОЗАГС <адрес>.

При этом, как следует из указанной актовой записи о смерти ФИО1 в качестве последнего места жительства умершего указано -<адрес>

Согласно сообщению нотариуса <адрес> и <адрес> после смерти ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было заведено наследственное дело.

Наследником имущества умершего ФИО1 является ФИО4, которая приняла наследственное имущество.

При этом из материалов дела не усматривается оснований, предусмотренных ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», для привлечения ФИО4в качестве соответчика по делу.

В силу ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что такая замена возможна лишь тогда, когда правопреемство возникло на стадии рассмотрения судом спора или после вынесения решения по делу.

В рассматриваемом случае правообладатель земельной доли ФИО1, умерДД.ММ.ГГГГ, т.е. до предъявления иска, поэтому процессуальной право- и дееспособностью не обладал (ст. ст. 36, 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правопреемство в материальном правоотношении (при принятии наследства) имело место до возбуждения судом гражданского дела по иску администрации, что исключает возможность применения положений ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 218Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1112Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно ст. 1152Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после наделения ФИО1указанной выше земельной долей, ее отчуждение он не производил, не распоряжался земельной долей в установленном законом порядке. Право собственности ФИО1 на земельную долю до настоящего времени никем не оспорено.

Таким образом, на момент смерти наследодателя - ФИО1 имелось такое наследственное имущество как 1 доля, размером <данные изъяты> га на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес> входящая в состав наследства, которое в силу ч. 2 ст. 1152 ГК РФ, путем принятия наследства было принято после смерти ФИО1 его наследником - ФИО4

Следовательно, невостребованная земельная доля после смерти ее собственника перешла к его наследнику ФИО4, принявшей наследство, но не оформившей своих наследственных прав на нее.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество.

В связи с тем, что после смерти наследодателя наследство в порядке правопреемства принято наследником ФИО4, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла.

Также, как было указано выше, установлена длительная процедура признания земельных долей невостребованными (ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ). Предусмотренный настоящей статьей досудебный порядок, является для органа местного самоуправления обязательным.

Как было установлено, ФИО4, принявшая наследство, как собственник земельной доли не была включена в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Сведения о ней, в составе указанного списка, публичным образованием в средствах массовой информации не публиковались.

Учитывая положения п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которым в случае смерти собственника доли право собственности на нее переходит к наследникам, принявшим наследство, независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО4 администрацией Сладковского сельского поселения не соблюден предусмотренный законом порядок, и принадлежащая наследнику земельная доля подлежат исключению из сформированного в счет невостребованных долей земельного участка.

Кроме того, исчисление 3-летнего срока для востребованности доли начинается с момента приобретения наследниками права собственности на долю. Прекращение права собственности данных лиц на земельную долю по мотиву ее невостребованности наследодателем противоречит закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Сладковского сельского поселения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную 1 (одну) земельную долю размером <данные изъяты> га, принадлежавшую умершему правообладателю ФИО2 праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный на землях бывшего крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», с местоположением: <адрес> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

<данные изъяты>

СудьяЕ ФИО3

<данные изъяты>