Постановление № 5-330/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-330/2018

Дело №5-330/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2018 года г.Чаплыгин

Федеральный судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Плехов Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБОУ СШ№2 г.Чаплыгина, Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, законный представитель юридического лица - директор ФИО1, юридический адрес: <...>, не привлекавшегося ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 08.10.2018 года №922/08-18 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» 20.04.2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СШ№2 г.Чаплыгина, Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, в рамках лицензирования образовательной деятельности.

Предметом настоящей проверки являлось соблюдение обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами.

В ходе проверки (с 15.10.2018 г. по 09.11.2018 года) выявлены нарушения ст. 11,29,40 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ, п.4.21. 4.22, 4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст.12 ч.1 п.46 Закона РФ №99-ФЗ от 04.05.11, а именно, медицинский кабинет в МБОУ СШ №2 г. Чаплыгина осуществляет медицинскую деятельность без санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность и лицензия на право осуществления медицинской деятельности.

В судебном заседании представитель МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 показала, что с протоколом согласна, вину не оспаривает, нарушения действительно имели место, и в настоящее время принимаются меры к их устранению.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании, просила суд признать МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток, поскольку выявленные нарушения потребуют для их устранения большого промежутка времени. Необходимо провести ремонт медицинского кабинета, оснастить кабинет необходимым оборудованием и получить санитарно - эпидемиологическое заключение.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении совершенным юридическим лицом от 09.11.2018 года, установлено, что при осуществлении деятельности, не связанной извлечением прибыли без специального разрешения) лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), выразившиеся в следующем: медицинский кабинет в МБОУ СШ №2 г. Чаплыгина осуществляет медицинскую деятельность без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность и лицензия на право осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.п.4.21-4.23 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» П.4.21. в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размешенные в едином блоке: кабинет врача, площадью не менее 14.0 м2 и длиной не менее 7.0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет, площадью не менее 14.0 м2. В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях. П.4.22 Для вновь строящихся и реконструируемых зданий общеобразовательных учреждений должны оборудоваться следующие помещения для медицинского обслуживания: кабинет врача длиной не менее 7.0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся.

В соответствии со ст.12 ч.1 п.46 Закона РФ №99-ФЗ от 04.05.11 г «О лицензированииотдельных видов деятельности» ст. 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии....46) медицинская деятельность (за), площадью не менее 21.0 м2; процедурный и прививочный кабинеты, площадью не менее 14.0 м2 каждый; помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенных для помещений медицинского назначения, площадью не менее 4.0 м2.; туалет. При оборудовании стоматологического кабинета его площадь должна быть не менее 12.0 м2. Все помещения медицинского назначения должны быть сгруппированы в одномблоке и размещены на 1 этаже здания. П.4.23. Кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактикиинфекционных болезней. Исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково».

Протокол об административном правонарушении №3 от 09.11.2018 г. соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ Составлен уполномоченным лицом, представителю юридического лица ФИО1 разъяснены процессуальные права, как законному представителю юридического лица, привлекаемому к административной ответственности, о чём имеются его подписи. В протоколе имеются подписи ФИО1 замечаний на который не представителя поступило

Кроме того вина МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области подтверждается:

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 08.10.2018 года №922/08-18 «О проведении плановой выездной проверки»;

- копией акта проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица №68/18 от 09.11.2018;

- копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- копией приказа № от 17.01.2011г. о приеме ФИО1;

- копией прокола о временном запрете деятельности №3;

В связи с изложенным судья приходит к выводу о доказанности вины, юридического лица МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В связи с этим определение конкретного вида и размера административного наказания при рассмотрении каждого административного дела должно осуществляться в соответствии с требованиями КоАП РФ, регламентирующими правила назначения административного наказания, исходя из задач и целей законодательства об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 июля 2009 года №919-О О соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом. Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде приостановления деятельности.

В силу ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В рамках данного дела установлено отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь положениями ст.4.1 КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в результате совершения данных конкретных нарушений не доказано причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствует имущественный ущерб, выявленное нарушение лицензионных требований и условий носит единичный характер, вину законный представитель МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области признал, раскаялся в содеянном, и, принимая во внимание то, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности за правонарушения, направленные против порядка управления впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат, в настоящее время проводятся меры по устранению нарушения законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, учитывая вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на восемьдесят пять суток, что соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не противоречит положениям статьи 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ СШ №2 Чаплыгинского муниципального района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 85 (восемьдесят пять) суток медицинского кабинета Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа №2 г.Чаплыгина Липецкой области.

Юридический адрес: <...>

Фактический адрес: <...>

Срок наказания исчислять с 08 часов 30 минут 13 ноября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Чаплыгинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Федеральный судья: Ю.В.Плехов