Постановление № 5-4087/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-4087/2021

УИД 60RS0001-01-2021-007573-60

Дело № 5-4087/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Анцанс А.С., при секретаре Свидерской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении декларанта ООО "Паритет" ИНН <***>, КПП 771401001, ОГРН <***>, адрес регистрации: 123290, Россия, <...>, дата регистрации – 11.04.2016 г. (законный представитель, генеральный директор ФИО1) по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2021 года на Центральном таможенном посту (10131010 центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (место выявления – т/п ЖДПП Скангали, Псковской таможни) ООО «Паритет», являющееся декларантом, получателем и лицом ответственным за финансовое урегулирование, в лице генерального директора Общества ФИО1 под таможенную процедуру внутреннего потребления (ИМ 40) задекларировало следующий товар:

- Товар № 5 позиция 3 "сахар кусковой "<данные изъяты>", в индивидуальных картонных упаковках по 500 гр., товар упакован в 60 картонных коробов., количество 600 штук упаковок. Страна происхождения: ФРАНЦИЯ;

- Товар № 5 позиция 6 "сахарный песок экстра мелкого помола, в индивидуальных картонных упаковках по 650 гр., товар упакован в 23 картонные коробки. Производитель <данные изъяты>, количество 184 упаковки. Страна происхождения: ФРАНЦИЯ.

- Товар № 6 позиция 1 заявлен в графе 31 ДТ как "сахар кусковой "<данные изъяты>", расфасован в картонные упаковки по 500 гр., товар упакован в 2 картонные коробки. Производитель <данные изъяты>, модель отсутствует, артикул отсутствует, количество 20 штук упаковок. Страна происхождения: ФРАНЦИЯ.

- Товар № 8 позиция 3 заявлен в графе 31 ДТ как "завтрак сухой: хлопья кукурузные. расфасованы в полимерные упаковки по 275 гр., товар упакован в 15 картонных коробок. Производитель <данные изъяты>, модель отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 120 шт. Происхождение: ФРАНЦИЯ.

- Товар № 15 заявлен как "фасоль красная, расфасована в жестяные банки по 400 гр., товар упакован в 100 карт. короб. Производитель <данные изъяты>, марка и модель отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 1200 шт. Происхождение: ФРАНЦИЯ.

- Товар № 20 заявлен как "томатный соус для пиццы с орегано "<данные изъяты>", Расфасован в картонные упаковки по 390 гр. для розничной продажи. Товар упакован в 4 картонные упаковки. Производитель <данные изъяты>, марка и модель отсутствует, артикул отсутствует, количество 56 шт. Происхождение: ФРАНЦИЯ.

- Товар № 24 позиция 6 заявлен как "паста зубная "защита от кариеса" ("<данные изъяты>"), в полимерных тубах с дозатором по 100 мл., товар упакован в 19 карт. короб. Производитель <данные изъяты>, количество 228 шт. Происхождение: ФРАНЦИЯ.

Поставка осуществлялась по следующим товаросопроводительным документам: договор (контракт) № <данные изъяты> от **.**.2016 г., спецификация к поставке № <данные изъяты> от **.**.2021 г., дополнительное соглашение № <данные изъяты> от <данные изъяты>2019 г., спецификация № Б/Н от **.**.2016 г. к контракту, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров № <данные изъяты> от **.**.2021 г., договор на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении № <данные изъяты> от **.**.2018 г., отгрузочный (упаковочный) лист № <данные изъяты> от **.**.2021 г., счет-фактура (инвойс) к договору №<данные изъяты> от **.**.2021 г., CMR № <данные изъяты> от **.**.2021 г., транзитная декларация №10209150/120221/0010879 от 12.02.2021 г.

Продавцом данного товара по договору (контракту), заключенному при совершении сделки с товарами является фирма "<данные изъяты>" (<данные изъяты>), адрес: <адрес>. Данная фирма также является и отправителем товара.

** *** 2020 года был проведен таможенный контроль товара в форме таможенного досмотра (АТД <данные изъяты>) в ходе которого выявлены незадекларированные товары а именно:

1) сахар кусковой "<данные изъяты>" в 40-ка индивидуальных упаковках, уложенных на четыре картонных поддона. Изготовитель: «<данные изъяты>»; страна происхождения: Франция. Общее количество – 40 упаковок ;

2) сахарная пудра из сахарной свеклы "<данные изъяты>" упакованная в 1 индивидуальную упаковку с товаром. Изготовитель: "<данные изъяты>". Страна происхождения: Франция. Общее количество – 1 упаковка;

3) cахар кусковой тростниковый "<данные изъяты>" в 21-й индивидуальной упаковке на двух картонных поддонах по 10 штук упаковок в каждом + 1 упаковка размещенная отдельно. изготовитель: «<данные изъяты>». Страна происхождения: Франция. Общее количество – 21 упаковка;

4) завтрак сухой: хлопья кукурузные "<данные изъяты>" в 24-х индивидуальных упаковках уложенных в 3 картонных коробки по 8 индивидуальных упаковок в каждой коробке. Изготовитель: «<данные изъяты>». Страна происхождения: Франция. Общее количество – 24 упаковки;

5) фасоль красная "<данные изъяты>" в 1-ой индивидуальных упаковке (металлическая банка). Изготовитель: "<данные изъяты>", Страна происхождения: Франция. Общее количество – 1 упаковка (металлическая банка);

6) Томатный соус для пиццы с орегано "<данные изъяты>" в 8-ми индивидуальных упаковках. Изготовитель: "<данные изъяты>". Страна происхождения: Франция. Общее количество – 8 упаковок.

7) Зубная паста "Защита от кариеса" ("Protection caries") в тубе с дозатором "<данные изъяты>" в 1-ой индивидуальных упаковке. Изготовитель: "<данные изъяты>". Страна происхождения: Франция. Общее количество – 1 упаковка.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таким образом, декларант ООО «Паритет» в ДТ №<данные изъяты> не заявил вышеуказанный товар.

Своими действиями декларант ООО "Паритет" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Паритет» по доверенности К.В. в судебном заседании вину юридического лица признал в полном объеме, ходатайствовал о назначении административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни М.В., поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина декларанта в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просила суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, применить к ООО "Паритет" наказание в пределах санкции статьи в качестве меры ответственности за совершенное правонарушение.

Выслушав представителя участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ правонарушениям признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно п.п. 7 п. 2 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.п. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Вина декларанта ООО «Паритет» подтверждается:

- копией акта таможенного досмотра АТД <данные изъяты>;

- копией ДТ № <данные изъяты>;

- протоколом опроса свидетеля В.А. от **.**.2021;

- заключением эксперта № <данные изъяты> от **.**.2021, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № <данные изъяты>, на территории Российской Федерации, по состоянию на **.**.2021, составила 25 586, 36 руб. (двадцать пять тысяч пятьсот восемьдесят шесть рублей 36 коп.).

- объяснением руководителя ООО «Паритет» Б.В., в котором он признает факт недекларирования товара, признанного в качестве предмета административного правонарушения, а также вину Общества в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Основной причиной недекларирования товара, по мнению руководства ООО "Паритет", явилась допущенная пересортица товара на складе поставщика. В результате по некоторым позициям прибыл товар в большем количестве, чем предполагалось. Предварительный осмотр товара до подачи ДТ сотрудниками ООО "Паритет" не производился.

Обсуждая вопрос о наличии вины декларанта в не декларировании товара, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих декларанту ООО «Паритет» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судьей не установлено, относясь к ним со всей степенью заботливости и осмотрительностью, ООО «Паритет» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но соответствующих мер не предприняло что, исходя из положений, предусмотренных ст. 84 ТК ЕАЭС, в совокупности с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Оценив установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что вина декларанта ООО «Паритет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в судебном заседании установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для освобождения декларанта ООО «Паритет» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении декларанта к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает следующее.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины), а также отсутствие отягчающих, административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и полагает целесообразным назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать декларанта Общество с ограниченной ответственностью «Паритет» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

1) сахар кусковой "<данные изъяты>" в 40-ка индивидуальных упаковках, уложенных на четыре картонных поддона. Изготовитель: «<данные изъяты>»; страна происхождения: Франция. Общее количество – 40 упаковок ;

2) сахарная пудра из сахарной свеклы "<данные изъяты>" упакованная в 1 индивидуальную упаковку с товаром. Изготовитель: "<данные изъяты>". Страна происхождения: Франция. Общее количество – 1 упаковка;

3) cахар кусковой тростниковый "<данные изъяты>" в 21-й индивидуальной упаковке на двух картонных поддонах по 10 штук упаковок в каждом + 1 упаковка размещенная отдельно. изготовитель: «saint louis sucre». Страна происхождения: Франция. Общее количество – 21 упаковка;

4) завтрак сухой: хлопья кукурузные "<данные изъяты>" в 24-х индивидуальных упаковках уложенных в 3 картонных коробки по 8 индивидуальных упаковок в каждой коробке. Изготовитель: «<данные изъяты>». Страна происхождения: Франция. Общее количество – 24 упаковки;

5) фасоль красная "<данные изъяты>" в 1-ой индивидуальных упаковке (металлическая банка). Изготовитель: "<данные изъяты>", Страна происхождения: Франция. Общее количество – 1 упаковка (металлическая банка);

6) Томатный соус для пиццы с орегано "<данные изъяты>" в 8-ми индивидуальных упаковках. Изготовитель: "<данные изъяты>". Страна происхождения: Франция. Общее количество – 8 упаковок.

7) Зубная паста "Защита от кариеса" ("<данные изъяты>") в тубе с дозатором "<данные изъяты>" в 1-ой индивидуальных упаковке. Изготовитель: "<данные изъяты>". Страна происхождения: Франция. Общее количество – 1 упаковка, находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Пыталовский район, Псковская область).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства – копии документов, находящихся в деле, CD-R диск – хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Анцанс