Решение № 12-54/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 12-54/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Куйтун 13 декабря 2017 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №12-54/2017 по жалобе ФИО1 в интересах гражданина КНР Тянь Хуэйюнь на постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 30.11.2015г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 30.11.2015г. гражданин КНР Тянь Хуэйюнь был признан виновным в том, что он 30.11.2015г. по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу либо патента.

Должностным лицом действия Тянь Хуэйюнь были квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

В жалобе, поданной в суд, защитник ФИО1 в защиту интересов Тянь Хуэйюнь выразил несогласие с вышеуказанным постановлением и просит отменить его в связи с тем, что дело было рассмотрено с существенными нарушениями права Тянь Хуэйюнь на защиту – без переводчика и без перевода процессуальных документов на китайский язык, хотя тот является по национальности китайцем, русским языком не владеет. Также в ходатайстве просит восстановить срок на обжалование постановления, так как Тянь Хуэйюнь копию постановления о привлечении его к административной ответственности не получал, узнал о нем при обращении в отдел миграции 25.08.2017г.

В судебном заседании защитник Тянь Хуэйюнь ФИО1 жалобу поддержал.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о дате получения копии обжалуемого постановления в переводе на китайский язык. Поэтому срок обжалования постановления подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что гражданин КНР Тянь Хуэйюнь по национальности является китайцем, русским языком не владеет.

Между тем, сведений о том, что гражданину Тянь Хуэйюнь вручалась копия протокола об административном правонарушении в переводе на китайский язык, материалы дела не содержат. В связи с чем он был лишен возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в частности, нарушено право Тянь Хуэйюнь на защиту.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене. В связи с тем, что срок привлечения Тянь Хуэйюнь к административной ответственности истек, дело не подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу. Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Тянь Хуэйюнь состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Тянь Хуэйюнь срок на обжалование постановления.

Жалобу защитника Тянь Хуэйюнь ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 30.11.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношени Тянь Хуэйюнь отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Степаненко В.П.