Решение № 2-1098/2019 2-1098/2019~М-997/2019 М-997/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1098/2019

дело № 2-1098/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1098/2019 по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия в лице Управления пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обязании произвести выплату компенсации расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению ПФ (ГУ) по Республике Бурятия о признании отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, об обязании ответчика выплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 19454,40 рублей. Требования мотивированы тем, что она является неработающим пенсионером, в мае 2019 года выезжала на отдых из г. Северобайкальск в <адрес> Проездные документы по указанному маршруту ею предъявлены в Управление ПФ РФ для оплаты компенсации стоимости проезда по территории Российской Федерации до г. Чита и обратно, а именно: железнодорожные билеты Северобайкальск - Красноярск, Красноярск - Северобайкальск, авиабилеты Красноярск-Санья, Санья-Красноярск и справка о стоимости проезда по территории Российской Федерации на общую сумму 19454,40 руб. В подтверждение понесенных расходов на проезд по территории РФ предоставила справку о стоимости проезда по маршруту Северобайкальск -Красноярск, Красноярск – Северобайкальск в плацкартном вагоне без учета стоимости постельного белья, а также справку о стоимости перелета до границы РФ и обратно, т.е. Красноярск-Чита, Чита-Красноярск, всего на общую сумму 19454,40 рублей. Ей было отказано в выплате компенсации.

Просила признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ «государственное учреждение» по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия от 19 июля 2019 г. об отказе в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации «государственное учреждение» по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия произвести ей выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Северобайкальск - Красноярск - Чита, Чита - Красноярск - Северобайкальск в размере 19454, 40 руб.

В ходе производства по гражданскому делу истцом в соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ уменьшен размер исковых требований, просит с учётом справки № 1201 от 06.11.2019 г., выданной ОАО «Центральное агентство воздушных сообщений», уточнить исковые требования в части размера компенсации и обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме: проезд ж.д. транспортом от ст. Северобайкальск до ст. Красноярск 2492,20 руб., от ст. Красноярск до ст. Северобайкальск 2492,20 руб.; авиаперелёт по маршруту: Красноярск - Санья - Красноярск - до границы Российской Федерации 2754,55 руб., итого: 7738,95 руб.; возместить судебные расходы пропорционально удовлетворённым требованиям, излишне уплаченную вернуть в соответствии с требованиями п. 1 ст. 333.40 НК РФ

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Отделения пенсионного фонда (ГУ) по РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что отдых истца состоялся за пределами территории РФ, а также, что истец при обращении к ответчику не представила доказательства несения расходов на авиаперелет и стоимости авиаперелета.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу статьи 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного Закона гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила). Правила компенсации расходов определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Отсутствие прямого указания в вышеуказанных Правилах на оплату стоимости проезда пенсионерам, осуществляющим отдых не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а также за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. Право истца на соответствующую компенсацию также не может зависеть от действий перевозчика по оформлению проездных документов.

Статья 34 вышеприведенного Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 предусматривает бесплатный проезд пенсионера один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно, при этом не содержит определения места отдыха и не ограничивает пенсионеров в выборе места отдыха. Факт реализации истцом своего права на отдых посредством выезда за пределы РФ не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, т.к. в противном случае это приведет к неравному положению истца с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах РФ, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости с 2007 года, что подтверждается удостоверением №029105, и не отрицается ответчиком, проживает в г. Северобайкальск, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 17.05.2019 г. по 31.05.2015 г. истец выезжала на отдых из г. Северобайкальск в КНР г. Санья и обратно, в связи с чем понесла расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Так, 17.05.2019 г. истец железнодорожным транспортом выехала от ст. Северобайкальск до ст. Красноярск, откуда далее 19.05.2019 г. авиатранспортом – в <данные изъяты> рейсом №. Аналогичным маршрутом истец вернулась обратно 29.05.2019 г. из аэропорта <данные изъяты> рейсом № в аэропорт Красноярск, и 30.05.2019 г. от ст. Красноярск до ст. Северобайкальск.

Как следует из содержания искового заявления и не отрицается ответчиком, в обоснование понесенных расходов и подтверждение фактического следования истца к месту отдыха и обратно, истцом представлены ответчику проездные документы по указанному маршруту, а для оплаты компенсации стоимости проезда по территории Российской Федерации до г. Чита и обратно: железнодорожные билеты Северобайкальск - Красноярск - Северобайкальск, авиабилеты Красноярск-Санья-Красноярск и справка о стоимости перелета до границы РФ и обратно, т.е. по маршруту Красноярск-Чита -Красноярск, всего на общую сумму 19454,40 рублей.

Решением УПФР по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району филиала ОПФР по Республике Бурятия № № от 19.07.2019 года истцу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации и в связи с отсутствием в авиабилетах стоимости перелета Красноярск — Санья, Санья — Красноярск.

Согласно п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.).

Так, по справке о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне без учета стоимости постельного белья от 28.06.2019 г. по маршруту от ст. Северобайкальск до ст. Красноярск отправлением 17.05.2019 г. стоимость проезда составляла 2492,20 рублей, и обратно отправлением 30.05.2019 г. - стоимость проезда составляла также 2492,20 рублей.

Кроме того, истцом в суд вместе с уточнением к исковому заявлению были представлены справка № 1201 от 06.11.2019 г., выданная ОАО «Центральное агентство воздушных сообщений», с указанием значений ортодромических расстояний от международного аэропорта Российской Федерации г. Красноярк до зарубежного аэропорта г. Санья КНР (в границах Российской Федерации), а также процентного отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перелета.

Согласно значениям ортодромических расстояний общая ортодромия от аэропорта Красноярк (РФ) - до аэропорта Санья (КНР) составляет 4448 км (согласно таблице Значений ортодромических расстояний), из них ортодромия по территории Российской Федерации – 676 км, в процентном отношении - составляет <данные изъяты> % (676/4448).

Кроме того, в обоснование фактически понесенных расходов на авиаперелет по маршруту Красноярск-Санья-Красноярск в ходе производства по гражданскому делу истцом представлены суду договор о приобретении тура турагентом ИП ФИО3 в интересах заказчика ФИО1 от 13.05.2019 г. с приложением к нему – заявки на бронирование туристического продукта, согласно которой заказчиком и туристом является ФИО1, информация о перелете: 19.05.2019 – маршрут Красноярск-Санья, эконом – класс, № рейса №, 29.05.2019 – маршрут Санья- Красноярск, эконом – класс, № рейса №, справкой о стоимости авиабилетов в размере 18122 руб. на имя ФИО1 на вышеуказанные рейсы в указанные даты, а также квитанция к приходному кассовому ордеру № № об оплате ФИО1 турпутевки в размере 68932 руб.

Учитывая, представление истцом в судебное заседание доказательств фактического несения расходов на перелет и стоимости авиаперелета, с учетом процентного отношения ортодромии по территории Российской Федерации к общей ортодромии от аэропорта Красноярк (РФ) - до аэропорта Санья (КНР) в размере <данные изъяты> %, по мнению суда, истцу подлежит выплате компенсация расходов по маршруту Красноярск – Санья - Красноярск в размере 2754,54 руб., из расчета <данные изъяты> % (процентное соотношении ортодромии) х 18122 руб. (фактическая стоимость перелета Красноярск-Санья-Красноярск).

Также, истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Северобайкальск-Красноярск-Северобайкальск в сумме 4984,40 руб., из расчета 2492, 20 руб. (туда) + 2492, 20 руб. (обратно), в плацкартном вагоне без учета постельного белья.

Всего подлежат компенсации расходы на оплату стоимости проезда в пределах территории РФ в размере 7738,94 руб., из расчета 2754,54 руб.+4984,40 руб.

Учитывая, что при обращении к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцом не были представлены документы о стоимости авиаперелета по маршруту Красноярк - Санья – Красноярск, и о фактической оплате истцом указанного авиаперелета, о чем также указывается самим истцом в исковом заявлении и отзыве ответчика, а также принимая во внимание, что в представленных истцом маршрутных квитанциях электронных билетов не указана стоимость билета, и что представленная истцом вместе с заявлением ответчику справка о стоимости авиаперелета от г. Красноярск до г. Читы (на что указано в исковом заявлении) противоречит сведениям о маршруте следования истца к месту отдыха и обратно, в связи с чем суд считает необходимым отказать истцу в части требования неимущественного характера - о признании незаконным решения ответчика об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Необходимые доказательства несения истцом расходов на проезд к месту отдыха и обратно и стоимости авиаперелета получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки позволили суду прийти к выводу о возможности осуществления выплаты истцу компенсации за проезд в указанной уточненной истцом сумме иска в размере 7738,94 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса.

Истцом уплачена госпошлина по требованию имущественного характера в размере 778 руб. при размере исковых требований 19454,40 руб., при производстве по делу истцом был снижен размер исковых требований до 7738,95 руб.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при цене иска до 20000 руб. госпошлина составляет <данные изъяты>% от цены иска, но не менее 400 руб. Следовательно, при цене иска в размере 7738,95 руб. истцом подлежала бы уплате госпошлина в размере 400 руб. При таких обстоятельствах, истцу в силу ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату госпошлина в размере 378 рублей, соответственно в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы истца по оплате им госпошлины в размере 400 рублей по требованию имущественного характера.

В связи с выводом суда об отказе в удовлетворении требования истца неимущественного характера, т.е. о признании отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд считает необходимым отказать истцу во взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаченной истцом госпошлины в размере 300 рублей по указанному выше требованию неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия выплатить ФИО1 компенсацию за проезд к месту отдыха и обратно в сумме 7738 рублей 94 копейки, а также взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2019 года.

Судья А.И. Болдонов