Решение № 2А-9/2020 2А-9/2020~М-3/2020 М-3/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-9/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Никоненко В.И., при секретаре Секериной М.А., с участием прокурора – помощника военного прокурора № военной прокуратура армии – войсковая часть № Тихоненко С.Е., представителя административных ответчиков, командира войсковой части №, войсковой части № и военнослужащего войсковой части № ФИО в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрел административное дело №№ по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 о признании незаконными приказов командира войсковой части № от **/**/**** года о временном возложении обязанностей по вакантной воинской должности начальника штаба войсковой части № ФИО2 и об исключении административного истца из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказы командира войсковой части № о временном возложении обязанностей по вакантной воинской должности начальника штаба войсковой части № ФИО2 и об исключении административного истца из списков личного состава воинской части, соответственно.

Также ФИО1 указал, что поскольку командир войсковой части № своим приказом не вправе был возлагать исполнение обязанностей по вакантной воинской должности начальника штаба войсковой части № на звание ФИО2, так как это право предоставлено только соответствующему должностному лицу, то, по мнению административного истца, указанные выше приказы подписаны ненадлежащим должностным лицом – врио начальника штаба войсковой части № и не могут порождать для ФИО1 каких-либо правовых последствий.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил удовлетворить административный иск, рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела в их отсутствие, в связи с чем военный суд, не признав явку административного истца обязательной, рассматривает данное административное дело в отсутствие названного лица.

Представитель административных ответчиков ФИО требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как они необоснованны, поскольку оспариваемые ФИО1 приказы изданы и подписаны командиром войсковой части № – уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков ФИО, исследовав доказательства, выяснив обстоятельства административного дела, заслушав заключение прокурора Тихоненко, полагавшего необходимым оставить административное исковое заявление без удовлетворения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба является видом федеральной государственной службы, входящим в систему государственной службы.

Одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной службы в соответствии с п. 1 ст. 3 названного Закона является защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными Федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности (п. 2 ст. 3 Закона).

Таким законом в условиях военной службы является Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с его п. 1 ст. 5 военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих.

В силу ст. 33 и 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации", единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и руководства ими.

Единоначалие заключается в наделении командира полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и военнослужащего. Единоначалие выражается в праве командира, исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Приказ - это распоряжение командира, обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в абз. 6 п. 5.1 Постановления от 21 марта 2013 года № 6-П, одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил РФ, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими является принцип единоначалия, который, согласно ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего и выражается в праве командира исходя из всесторонней оценки обстановки единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Статьей 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ установлено, что командир воинской части уполномочен издавать приказы по строевой части.

Согласно п. 56 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, приказ Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года №170, приказ - основной распорядительный служебный документ (нормативный акт) военного управления, издаваемый на правах единоначалия командиром воинской части.

Командир воинской части в соответствии со статьей 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ отдает письменные приказы по строевой части, по боевой подготовке и другим вопросам, право регламентировать которые ему предоставлено.

Приказы подписываются командиром воинской части и начальником штаба воинской части. В воинской части, где воинская должность начальника штаба воинской части не предусмотрена штатом, приказы подписываются командиром (начальником) воинской части единолично.

Приказами командира воинской части по строевой части в пределах предоставленных полномочий могут регламентироваться, в том числе, вопросы об исключении из списков личного состава воинской части, другие вопросы.

В соответствии со ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы, на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по равной или высшей воинской должности, которую он не занимает.

Выпиской из приказа Министра обороны РФ от **/**/****с подтверждается, что ФИО назначен командиром войсковой части №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № видно, что с указанного числа на заместителя начальника штаба войсковой части № Сутормина возложено временное исполнение обязанностей начальника штаба-заместителя командира войсковой части №.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № ФИО1, досрочно уволенный приказом Министра обороны РФ №**/**/**** года с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, с **/**/**** года исключен из списков личного состава войсковой части №

Названные приказы командира войсковой части №, кроме командира, также подписаны временно исполняющим обязанности начальника штаба войсковой части № ФИО2.

Таким образом суд полагает, что издание командиром войсковой части № приказов по строевой части №**/**/**** года о временном возложении исполнения обязанностей начальника штаба-заместителя командира войсковой части № на заместителя начальника штаба войсковой части № ФИО2 и об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части № было произведено в соответствии с его полномочиями и прав административного истца не нарушало.

В силу изложенного, требования ФИО1 о признании незаконными приказов командира войсковой части № с/ч о временном возложении обязанностей по вакантной воинской должности начальника штаба войсковой части № ФИО2 и об исключении административного истца из списков личного состава воинской части, удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования административного истца удовлетворению не подлежат, понесенные ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 о признании незаконными приказов командира войсковой части № о временном возложении обязанностей по вакантной воинской должности начальника штаба войсковой части № ФИО2 и об исключении административного истца из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Никоненко