Решение № 2А-9/2020 2А-9/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-9/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2020 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Суховеркиной Т.В., при секретаре Сириной Ю.В., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9/2020 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил :

административный истец прокурор Осинского района обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области) о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Осинского района при проверке исполнения Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сети Интернет выявлен сайт https://myfinshopl.ru, размещающий на своей странице информацию с приложениями приобрести продукцию – финский сыр, ввоз и реализация которой в Российской Федерации запрещена, также указан способ оплаты данной продукции, а также предусмотрена доставка по России.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой Интернет-пользователь.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.ст.14.2, 16.3 КоАП РФ, то есть нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

В силу статьи 8 Федерального закона «О безопасности» к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, в том числе, относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» предусмотрено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года №293, от 12 июля 2018 года №420, от 24 июня 2019 года №293» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу на территории Российской Федерации санкционной продукции.

На момент проверки сайтhttps://myfinshopl.ru, содержащий указанную информацию, в реестре отсутствует (http://blocklist.rkn.gov.ru/).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства административный истец прокурор Осинского района просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресу https://myfinshopl.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Ильина З.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Роскомнадзора по Иркутской области был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата обезличена> №....-Д, просила рассмотреть дело без их участия, возражений по заявленным исковым требованиям не представила.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего исковые требования, учитывая позицию административного ответчика, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения данного административного дела, огласив письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Федеральный закон «О безопасности» определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона «О безопасности» к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности относится также принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» предусмотрено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Указом Президента Российской Федерации от 24 июня. 2019 года № 293 действие отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до 31 декабря 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320, от 29 июня 2016 года № 305, от 30 июня 2017 года № 293, от 12 июля 2018 года № 420, от 24 июня 2019 года №293» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу на территории Российской Федерации санкционной продукции.

Судом установлено, что в сети Интернет имеется сайт https://myfinshopl.ru, размещающий на своей странице информацию с предложениями приобрести продукцию – финский сыр, ввоз и реализация которой в Российской Федерации запрещена, также указан способ оплаты данной продукции, а также предусмотрена доставка по России.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой Интернет-пользователь.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 14.2, 16.3 КоАП РФ, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единый Реестр, в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

При этом в силу п. 13 указанных Правил перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Судом установлено, что на момент проверки сайт https://myfinshopl.ru, содержащий указанную информацию, в реестре отсутствует (http://blocklist.rkn.gov.ru/).

Суд приходит к выводу, что распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства указанная информация должна быть запрещена.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://myfinshopl.ru, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Копию решения суда необходимо направить в Управление Роскомнадзора по Иркутской области для включения указанной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://myfinshopl.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://myfinshopl.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина