Решение № 12-21/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 17 мая 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Петренко А.П.,

при секретаре Ханхадаевой О.С.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица Приморско-Ахтарской инспекции Азово-Кубанского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № и.о. старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № и.о. старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 9000 рублей, указав в ней, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут был задержан инспектором охраны и надзора ФИО5, возле канала, за то, что якобы допустил стоянку (движение) транспортного средства ВАЗ 2121 гос.номер Е 428 СЕ 123 в водоохраной зоне <адрес> гирло. Подъезжая в месту стоянки транспортного средства не было никаких информационных стендов, знаков запрещающих проезд и стоянку в указанном месте. Также не было границ четко указывающих и обозначенных на местности, определяющих запрет в данном месте стоянки и движения.

Статьей 65 Водного кодекса РФ установлено, что определение границ и их установка на местности – задача Правительства РФ. Возле каждого водоема должны находиться соответствующие стенды, информирующие граждан об особом режиме прибрежных территорий.

Стоянка в неположенном месте у водоема – административное правонарушение, но только в том случае, если границы дозволенного пространства четко обозначены на местности.

Участвующий в судебном заседании заявитель ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал и просил суд отменить постановление о назначении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное и.о. старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов ФИО4 о нарушении мною ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу.

Участвующая в судебном заседании госинспектор Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов ФИО3 Приморско-Ахтарская инспекция Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР, суду пояснила, что ознакомившие с доводами ФИО1 изложенными в жалобе не согласны, считает их необоснованными по следующим основаниям: согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное деяние, виновное действие (бездействие) за которое установлена административная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут во время проведения мероприятий по осуществлению госконтроля, надзора и охраны ВБР госинспектором ФИО5 на территории <адрес> р-н <адрес> установлен гр-н ФИО1, который допустил стоянку (движение) ТС «ВАЗ 2121» гос. № Е 428 СЕ 123 темно-синего цвета в водоохранной зоне <адрес> гирло на удалении 11 м 34 см от береговой линии. Движение и стоянка осуществлялась в месте специально необорудованном для движения и стоянки ТС, не имеющем твердого покрытия, что является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта. Замер произведен сертифицированной рулеткой №.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В отношении заявителя инспектором составлен протокол об административном правонарушении №.

Согласно данному протоколу Заявителем нарушен п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно осуществление стоянки, движения автомобиля «ВАЗ 2121» гос. № Е 428 СЕ 123 <адрес> гирло на удалении 11 м 34 см от береговой линии, в месте без твердого покрытия, необорудованном для движения и стоянки автомобилей.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года в границах водоохранных зон запрещается: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Соответственно административная ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Ширина водоохранной зоны для данного водоема установлена в размере 100 м, в соответствии с п. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как протяженность <адрес> гирло менее 50 км.

Утверждение заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении госинспектором ФИО5 не принято во внимание отсутствие ограничивающих или запрещающих знаков не является фактом, подтверждающим отсутствие состава правонарушения.

Согласно Постановления правительства РФ от 10. 01. 2009 года № п. 6, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии органы государственной власти субъектов Российской Федерации – при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Проезд к месту, где выявлено административное правонарушение Заявителем осуществлялся по дороге, не внесенной в карту автомобильных дорог <адрес>, а по временной дороге накатанной транспортными средствами при проезде к этому месту. Это место не является специально организованной зоной для отдыха граждан, поэтому в ее пределах знак «Водоохранная зона» не установлен.

На основании изложенного просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав заявителя, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут во время проведения мероприятий по осуществлению госконтроля, надзора и охраны ВБР госинспектором ФИО5 на территории <адрес> установлен ФИО1, который допустил стоянку (движение) ТС «ВАЗ 2121» гос. № Е 428 СЕ 123 темно-синего цвета в водоохранной зоне <адрес> гирло на удалении 11 м 34 см от береговой линии. Движение и стоянка осуществлялась в месте специально необорудованном для движения и стоянки ТС, не имеющем твердого покрытия, что является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта. Замер произведен сертифицированной рулеткой №.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в границах водоохранных зон запрещается: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно ч.18 Водного кодекса РФ установление на местности границ, водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления правительства РФ от 10. 01. 2009 года № п. 6, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии органы государственной власти субъектов Российской Федерации -при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 18 ст. 65 Водного Кодекса РФ, установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отсутствие ограничивающих или запрещающих знаков не является безусловным фактом, исключающим состав правонарушения. В действиях ФИО1, формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия на местности ограничивающих или запрещающих знаков, роли правонарушителя, отсутствием вреда и не наступлением тяжких последствий, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, судом признается малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № и.о. старшего государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 9000 рублей - отменить и прекратить производство по делу в виду малозначительности административного правонарушения.

Ограничиться в отношении ФИО1 устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток, со дня получения копии постановления.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко