Решение № 2-435/2018 2-435/2018~М-388/2018 М-388/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-435/2018

№

Дело № 2-435/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 октября 2018 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области к Управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника, расположенного на территории <данные изъяты> сельского поселения Суражского района неиспользуемым (бесхозяйным), обязании провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника на территории <данные изъяты> сельского поселения и включении его в сводный перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Суражского района, в ходе которой было выявлено, что на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> (д. <данные изъяты> расположен скотомогильник (биотермическая яма) площадью 120 кв. м., являющийся бесхозяйным. Указанная биотермическая яма не эксплуатируется с 2007 г. Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 г. № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области. В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Однако ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты.

Просил суд признать скотомогильник, расположенный на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> (д. Красная Слобода) неиспользуемым (бесхозяйным); обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования; включить скотомогильник, расположенный на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> (д. <данные изъяты>) в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления ветеринарии Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, месте и дате судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что прокуратурой Суражского района представлены все необходимые документы, подтверждающие что скотомогильник, расположенный в д. Красная Слобода не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, в случае признания скотомогильника бесхозяйным управление ветеринарии организует проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования скотомогильника в <данные изъяты> и внесет его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Из п. 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

Согласно результатам исследований по экспертизе № 951-965 от 18.07.2013 г. возбудителя сибирской язвы на почве с территории скотомогильника не обнаружено.(л.д. 17)

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно- санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.07.2017 № 211, утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области. Однако в указанном перечне скотомогильник, расположенный на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> (д. <адрес> не содержится.(л.д. 22-37)

Однако Управлением ветеринарии Брянской области до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно - санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в <адрес> (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории <адрес>.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

Как следует из акта обследования скотомогильника (биотермической ямы) от 08.06.2018г. скотомогильник, расположенный в д. <адрес> не используется с 2008 г. (л.д. №). Согласно акта о закрытии скотомогильника на территории Суражского района № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о закрытии скотомогильника №, расположенного в 0,5 км. от д. <адрес>л.д. – №)

Согласно сообщению администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, данный скотомогильник в реестре муниципальной собственности г. Суража и Суражского района отсутствует. (л.д. №)

Согласно информации представителя СПК «Каменский», скотомогильник, расположенный на территории Влазовиского сельского поселения на расстоянии 1,5 км. к северо-западу от <адрес> (д. <адрес>) и земельный участок под ним, на балансе СПК «Каменский» не состоит. Каких-либо прав собственности или пользования в отношении указанного объекта СПК «Каменский» не имеет. (л.д. №)

В соответствии с уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правопритязаниях на земельный участок под скотомогильником и скотомогильник, расположенный на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> (д. <адрес>) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.(л.д. 18)

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник, расположенный на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> (д. <адрес>) не имеет собственника, заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области - удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> (д. <адрес>) неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> (д. <адрес>) посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования, включить скотомогильник, расположенный на территории Влазовичского сельского поселения <адрес> на расстоянии 1,5 км к северо-западу от <адрес> (<адрес>) в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области,

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья