Постановление № 5-98/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-98/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2019 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Толстых М.М.

с участием помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, № <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ИП ФИО1 осуществляющего на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ территории производственной базы по адресу <адрес>, деятельность по распиловке и строганию древесины. Основными видами деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность по распиловке, строганию, а также пропитке древесины.

В ходе проведенной проверки в деятельности ИП ФИО1 установлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В процессе деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов, имеющих код в соответствии с ФКО:

зола от сжигания углей (№);

зола от сжигания древесного топлива практически не опасная (№);

опилки и стружка натуральной чистой древесины (№).

В ходе осмотра территории выявлен факт накопления отходов золы на почве (вне оборудованной площадки).

Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено, что:

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

деятельность ведется в отсутствие договоров на вывоз отходов, подписанных с лицензированной организацией;

статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 год не направлялась своевременно в компетентный орган;

отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год не направлялась в компетентный орган.

По результатам проведенной проверки, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В судебное заседание представитель Министерства экологии и рационального природопользования <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ИП ФИО1 указал, что вину признает, просил назначить наказание по усмотрению суда.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Буц А.А. пояснил, что выявленные нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не устранены до настоящего времени, просил приостановить деятельность индивидуального предпринимателя на максимальный срок.

Изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с основными понятиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Законом № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ), объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В пунктах 1, 2, 3 статьи 1 Закона № 7-ФЗ даны следующие понятия:

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка ( обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву. В ходе судебного заседания установлено, что основным видом уставной деятельности ИП ФИО1 является деятельность, в том числе по сушке, строганию, пропитке древесины. ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверке в отношении ИП ФИО1 выявлено нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что от деятельности ИП ФИО1 Образуются отходы 1,4,5 класса опасности.

В процессе деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов, имеющих код в соответствии с ФКО:

зола от сжигания углей (№);

зола от сжигания древесного топлива практически не опасная (№);

опилки и стружка натуральной чистой древесины (№).

В ходе осмотра территории выявлен факт накопления отходов золы на почве (вне оборудованной площадки).

Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки, установлено, что:

- индивидуальным предпринимателем не ведется журнал учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

деятельность ведется в отсутствие договоров на вывоз отходов, подписанных с лицензированной организацией;

статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2018 год не направлялась своевременно в компетентный орган;

отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2018 год не направлялась в компетентный орган.

По результатам проведенной проверке прокурором в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и направлено прокурором для рассмотрения по существу в Министерство экологии и рационального природопользования <адрес>.

Определением государственного инспектора отдела экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> Ц от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Богучанский районный суд <адрес> с ходатайством о применении санкции в виде приостановки деятельности лесопиления и деревообрабатывающего оборудования, эксплуатируемого ИП ФИО1.

Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что совершенное действие (бездействие) ИП ФИО1 подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ( в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №226-ФЗ, действующего на момент совершения правонарушения), что нашло свое подтверждение всей совокупностью исследованных материалов дела, в том числе признанием вины ИП ФИО1. До настоящего времени, доказательств устранения выявленных нарушений ИП ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, судья находит законным и обоснованным квалифицировать, в с учетом требований ст. 1.7 КоАП РФ, действия ИП ФИО1 по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ) как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд установил признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ суд не усмотрел.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень административного правонарушения, выразившееся в накоплении отходов золы на почве в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что может способствовать возникновению угрозы причинения вреда не только окружающей среде, но и угрозы жизни и здоровью населения, правовое положение субъекта административной ответственности, объект административного посягательства, смягчающие ответственность обстоятельства, иные данные, характеризующие субъект административной ответственности и находит обоснованным применить к правонарушителю наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №226-ФЗ) и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности деревообрабатывающего оборудования, эксплуатируемого ИП ФИО1 по адресу <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Богучанский районный суд <адрес>.

Судья М.М.Толстых

Постановление не вступило в законную силу Подлинник находится в деле № Богучанского районного суда <адрес>.

Копия верна

Судья М.М.Толстых