Постановление № 5-258/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-258/2021

Дело № 5-258/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» июля 2021 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя школа №11», <данные изъяты>

установил:

МКОУ «Средняя школа №11» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено на территории <адрес> при следующих обстоятельствах:

«01» июня 2021 г. в «14» часов «00» минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Средняя школа №» Палласовского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес>, ул. мира, 9 выявлено действие (бездействие), совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и выразившееся в нарушении требований п. 3.3 СП 3.1/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодёжи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Средняя школа №» работники пищеблока (3 человека) не обследован на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Оздоровительный лагерь функционирует с 31.05.2021 г.

Таким образом, имеется риск инфицирования и угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди детей и персонала оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей период летних каникул на базе МКОУ «Средняя школа №».

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №2298 от 22 июня 2021 г., копиями распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27 мая 2021 года №1634, Уведомления, протоколом осмотра от 01 июня 2021 года, которым установлено, что перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Средняя школа №11» работники пищеблока (3 человека) не обследованы на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

Приказом №13 от 12.01.2021 года работа оздоровительного лагеря “Малышок” с дневным пребыванием детей начата 1-я смена с 31 мая 2021 года по 23.06.2021 года, графиком и списком штатных работников.

Из копий Устава МКОУ «Средняя школа №», отношений и ответов, договоров и результатов следует, что МКОУ «Средняя школа №» является некоммерческой организацией, <дата>, <дата> и <дата> директор обращался к начальнику Отдела по образованию Палласовского муниципального района с просьбой о выделении денежных средств для оплаты исследований работников на наличие острых кишечных инфекций и для оплаты молекулярно-биологического исследования мазков со слизистой носоглотки на новый коронавирус COVID-19 работников ДОЛ и для реализации указанных целей договора на проведение лабораторных исследований были заключены <дата>; сотрудники организации прошли обследование <дата>.

Законный представитель МКОУ «Средняя школа №» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 65).

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия МКОУ «Средняя школа №» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях МКОУ «Средняя школа №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверными, поскольку материалы дела не содержат сведений о несоответствии их фактическим обстоятельствам дела, и достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность необходимо признать совершение административного правонарушения МКОУ «Средняя школа №» впервые, а также устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитываются характер совершённого МКОУ «Средняя школа №» административного правонарушения – совершённое правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, совершено в месте скопления детей, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершённого правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица – является некоммерческой бюджетной организацией, смягчающие обстоятельства по делу, а также устранение нарушений, возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказание в виде половины минимального административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей частью статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа необходимо назначить, поскольку допущены нарушения, ставящие под угрозу здоровье людей и указанный вид административного наказания, является мерой государственной ответственности, соразмерной предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания и при назначении именного этого вида административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 6.3, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя школа №11» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим банковским реквизитам для оплаты штрафа:

получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, наименование банка Отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ОКТМО 18701000, БИК 011806101, кор. сч. 40102810445370000021, р/с <***>, КБК 141 116 01061 01 0003 140.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: