Решение № 12-460/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-460/2020

К делу № 12-460/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 22 сентября 2020 год

Судья Советского районного суда г. Краснодара Греков Ф.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 237 Карасунского округа г. Краснодара Бочтарева Р.В. от 09 сентября 2019 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 237 Карасунского округа г. Краснодара Бочтарева Р.В. от 09.09.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, в 2014 году она приобрела земельный участок площадью 1531 кв.м., расположенный по адресу г. Краснодар СНТ «Излучина-Кубани» <адрес>, целевое назначение - земли поселений для садоводства, который тыльной стороной примыкает к береговой полосе реки Кубань. На территории СНТ «Излучина-Кубани» существует проход к береговой полосе реки Кубань и граждане доходят до береговой полосы и идут вдоль нее, беспрепятственно пользуясь водным объектом. Кроме того, к береговой линии подходит дорога общего назначения, по которой гражданам обеспечивается беспрепятственный доступ к береговой линии реки. При вынесении постановления, мировой судья ссылается на фототаблицу, изображающую забор, огораживающий фасадную сторону земельного участка, который установлен вдоль <адрес> внутри СНТ «Излучина-Кубань» и защищает ее права, как собственника. Забор, изображенный на фототаблице, расположен в 70-ти метрах от береговой линии и обозначает границу принадлежащего ей участка по фасаду со стороны <адрес>, и ни как не граничит с береговой линией, не пересекает ее, а фактически расположен параллельно береговой линии. Берегоукрепление и пирс расположенные вдоль береговой полосы были возведены до приобретения ею земельного участка, и расположены вне границ участка. Препятствий по доступу к береговой линии третьим лицам она не чинит, в связи с чем полагает в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает постановление мировым судьей основано на неверных доказательствах, в в связи с чем она обратилась в суд с жалобой и просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 действующая на основании ордера ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

ФИО1 в судебном заседании жалобу просила удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступила информация из прокуратуры Карасунского административного округа г. Краснодара (письмо от 26.03.2019 года вх. от 09.04.2019 года № 5409) по вопросу использования береговой полосы р. Кубань, предназначенной для общего пользования на территории Карасунского внутригородского округа г. Краснодара (СНТ «Излучина Кубани»). При обследовании территории Карасунского внутригородского округа г. Краснодара (СНТ «Излучина Кубани») с акватории водного объекта - р. Кубань, 17.05.2019 установлено, что в прибрежной защитной полосе (береговой линии) р. Кубань на территории от земельного участка с кадастровым номером: № до уреза р. Кубань зафиксировано берегоукрепление выполненное из габионов среднего размера, в акватории р. Кубань расположено на плаву сооружение типа пирса и беседка, свободный доступ к береговой полосе общего пользования р. Кубань ограничен. Также при обследовании территории Карасунского внутригородского округа (СНТ «Излучина Кубани») г. Краснодара, 17.05.2019 со стороны суши от земельного участка с кадастровым номером № подойти к р. Кубань не представилось возможным, тем самым со стороны земельного участка с кадастровым номером № свободный доступ к береговой полосе общего пользования р. Кубань ограничен. Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1, которая при использовании данного земельного участка, не соблюла требования природоохранного законодательства в части обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - р. Кубань и его береговой полосе, что образовало состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

По итогам проведения проверки государственным инспектором Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 07.08.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №-Ф.

Определением инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 07.08.2019 дело передано на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи от 09.09.2019 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа.

При вынесении постановления мировой судья основывался на доказательствах собранных инспектором Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3, находящихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно на основании протокола об административном правонарушении от 07.08.2019 № 05 -26 - 359 - Ф, копии акта планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.05.2019 № б/н, фототаблице, копии выписки из ЕГРН.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 23-АМ № от 03.03.2014 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, с/т «Излучина-Кубань», <адрес>.

Согласно данным публичной кадастровой карты Российской Федерации, граница земельного участка с кадастровым номером № расположенная вдоль береговой линии реки Кубань, находится на отдалении от акватории реки Кубань и ее берега.

В материалах дела имеется акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.05.2019 составленный инспекторами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 и ФИО4, из которого следует, что в прибрежной защитной полосе на береговой линии реку Кубань от земельного участка с кадастровым номером № зафиксировано берегоукрепление из габионов среднего размера в акватории, расположено на плаву сооружение типа пирса, а так же беседка на воде (что подтверждено фототаблицей).

Однако из представленной фототаблици, расположенной в материалах дела, усматривается изображение забора стоящего на границе земельного участка № по <адрес>, но определить с какой стороны отображена граница участка не представляется возможным. Кроме того, имеются фотографии двух различных сооружений возведенных над акваторией – типа пирса, однако не усматривается их примыкание к земельному участку с кадастровым номером №.

ФИО1 в материалы дела представлена видеозапись, на которой отображены границы принадлежащего ей земельного участка, и усматривается отсутствие ограничений и препятствий по доступу к береговой линии реки Кубани расположенные от ее земельного участка до берега реки.

Доказательств возведения сооружений над акваторией реки Кубань и ее берегом непосредственно ФИО1, материалы дела не содержат. Расположение спорных сооружений вблизи ее участка, и не примыкающего к нему, не могут свидетельствовать о причастности ФИО1 к их возведению. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в создании искусственных препятствий или неустранении естественных препятствий свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и береговой полосе водного объекта общего пользования. Субъективная сторона характеризуется в форме умысла или неосторожности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Постановление мирового судьи основано на доказательствах, не носящих прямого подтверждения причастности ФИО1 к возведению сооружений, а также не свидетельствующих о возведении ею препятствий и ограничений свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, в связи с чем суд не может признать постановление мирового судьи законным.

По правилам п. 2 ч. 24.5 Кодекса РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 09.09.2019 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 237 Карасунского округа г. Краснодара Бочтарева Р.В. от 09 сентября 2019 года о признании ее виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 237 Карасунского округа г. Краснодара Бочтарева Р.В. от 09 сентября 2019 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Советского районного

суда г. Краснодара Греков Ф.А.