Решение № 2-2213/2021 2-2213/2021~М-2008/2021 М-2008/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-2213/2021

Дело № 2-2213/2021

11RS0005-01-2021-004259-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием прокурора Горальник С.А., истца ФИО1, представителя администрации МОГО «Ухта» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 06 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ухты в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации МОГО «Ухта» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ухты в интересах несовершеннолетней ФИО1, <...> г. года рождения, обратился в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указано на то, что несовершеннолетняя ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ухтинского городского суда РК от <...> г. года по гражданскому делу № <...> г. установлен юридический факт нахождения ФИО1 без попечения единственного родителя – матери <...> г.. На основании постановления Главы МО «Город Ухта» от <...> г. года № <...> г. над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена <...> г.. С момента установления опеки до <...> г. года ФИО1 проживала в семье опекуна по адресу: ..... С <...> г. года находится в <...> г.

<...> г. года опекун несовершеннолетней, <...> г., <...> г. года – начальник Управления опеки, попечительства и социальной работы администрации МОГО «Ухта», ФИО3, обратились в администрацию МОГО «Ухта» с запросом о включении несовершеннолетней ФИО1 в список.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. года № <...> г. ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением Ухтинского городского суда РК от 15.06.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

В судебном заседании прокурор Горальник С.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации МОГО «Ухта», ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовала, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований, гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Коми от 25.12.2015 года № 134-P3 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» предусмотрено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа включаются в список органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей (ст. 3).

Заявление о включении в список подается по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РК от 28.03.2016 года № 152 «О мерах по реализации статей 2, 3 и 7 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» утвержден исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно приложению № 2.

Пунктом 12 Постановления Правительства РК № 152 установлена обязанность гражданина и его законного представителя по самостоятельному предоставлению в орган местного самоуправления муниципального образования муниципального района (городского округа) в Республике Коми документов, подтверждающих невозможность проживания граждан в раннее занимаемых жилых помещениях, выданных в порядке, установленном Постановлением Правительства РК от 28.03.2016 года № 152 «О мерах по реализации статей 2, 3 и 7 Закона Республики Коми «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» - в отношении граждан, которые ранее занимали жилые помещения в качестве нанимателей или членов семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В качестве основания во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, несовершеннолетней ФИО1 ответчиком приведено то обстоятельство, что она с <...> г. года зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., общей площадью 33,7 кв.м., являющемся муниципальной собственностью. В данном жилом помещении зарегистрировано еще два человека. Факт невозможности проживания несовершеннолетней в указанном жилом помещении не установлен. Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м. на каждого члена семьи. Соответственно, несовершеннолетняя ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения более 11 кв.м. (33,7 кв.м. / 3 = 11,23 кв.м.).

Согласно выписке из поквартирной карточки вышеуказанное жилое помещение передано <...> г. по ордеру № <...> г. серии «<...> г.» от <...> г. года. <...> г. (опекун несовершеннолетней ФИО1) была зарегистрирована в данном жилом помещении в период с <...> г. года по 22.02.2005 года.

<...> г. не является близким родственником несовершеннолетней ФИО1, которая зарегистрирована в указанном жилом помещении с <...> г. года по настоящее время как находящаяся по опекой <...> г. Кроме того, право пользования данным жилым помещением за несовершеннолетней ФИО1 не сохранено.

В актах проверки сохранности жилого помещения, проведенного Управлением опеки, попечительства и социальной работы администрации МОГО «Ухта» от <...> г. года, <...> г. года указано, что ФИО1 не является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Материалами гражданского дела подтверждается, что несовершеннолетняя ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения.

Таким образом, несовершеннолетняя ФИО1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в связи с чем жилое помещение, расположенное по адресу: ...., учету не подлежит, а возможность проживания несовершеннолетней в нем в настоящее время правового значения в рассматриваемой ситуации не имеет и не может являться ограничением жилищных прав истца.

При указанных обстоятельствах постановление администрации МОГО «Ухта» от <...> г. года № <...> г. об отказе во включении в список несовершеннолетней ФИО1 является незаконным и нарушает ее право на обеспечение жильем.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требований прокурора г. Ухты Республики Коми в интересах несовершеннолетней ФИО1, <...> г. года рождения, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МОГО «Ухта» от <...> г. года № <...> г. «Об отсутствии факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» включить ФИО1, <...> г. года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений на территории МОГО «Ухта».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме составлено 13.07.2021 года.

Судья Л.И. Романюк