Решение № 2А-1115/2019 2А-1115/2019~М-973/2019 М-973/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2А-1115/2019

Дело № 2а-1115/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Бурнышевой Д.Г.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об отмене решения о возврате документов без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Пермскому краю, указывая, что является собственником земельного участка №, расположенного в Садоводческом товариществе № г. Чайковский. На данном участке в 2014 году возвела индивидуальное строение (садовый дом) без разрешения на строительство, декларация на объект недвижимости на электронном носителе составлена ГБУ «ЦТИ ПК», допустившим техническую ошибку в наименовании кадастрового номера участка, в связи с чем административным ответчиком возвращено заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимости. Полагала, что обнаружив техническую ошибку Управление Росреестра по Пермскому краю должны были приостановить осуществление государственной регистрации прав, а не возвращать заявление, что лишило ее возможности зарегистрировать недвижимость по упрощенной форме в рамках действующего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства.

Административный истец ФИО2 на требованиях административного иска настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3 выразила несогласие с административным иском, представила письменные возражения, поддержала доводы, изложенные в нем. Указала, что ФИО2 обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, приложив пакет документов, в т.ч. декларацию на объект недвижимости, изготовленную ГБУ «ЦТИ ПК», содержащую техническую ошибку в номере объекта. Поскольку земельный участок с кадастровым № отсутствует среди актуальных записей ФГИС ЕРГН, технический план не прошел форматно-логический контроль, с учетом требований Закона 218-ФЗ было принято решение о возврате заявления и документов без рассмотрения. Полагала, что нарушение прав и законных интересов ФИО2 отсутствует. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик – государственный регистратор Краснокамского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО4 в суд не явилась, представила письменные пояснения, в которых приводила доводы, аналогичные возражениям Управления Росреестра по Пермскому краю.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на территории РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу ч.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ст.5 Закона № 218-ФЗ в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации прав.

Перечень наименований и учетных номеров кадастровых округов Российской Федерации утвержден Приказом Росреестра от 28.12.2015 № П/675 «О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы», согласно которого для Пермского края присвоен номер кадастрового округа 59.

В судебном заседании установлено:

На основании свидетельства о государственной регистрации права, ФИО5 является правообладателем земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, общей площадью 868 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Чайковский, Садоводческое товарищество № участок №.

Аналогичные сведения содержатся в ЕГРП за №, внесенные ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году на указанном земельном участке ФИО6 возведено индивидуальное строение (садовый дом) без разрешения на строительство.ДД.ММ.ГГГГ, с целью дальнейшей постановки на кадастровый учет и оформления в собственность объекта недвижимости, административным истцом с ГБУ «ЦТИ ПК» заключен договор-заявка № о подготовке технического плана здания в электронном виде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, садовое товарищество № Вместе с заявлением предоставлен технический план объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором выявлено, что в техническом плане (графа 8 раздела «Характеристики объекта») указан кадастровый номер земельного участка №, в пределах которого расположен созданный объект, с неверным кадастровым округом «29». При проверке сведений ФГИС ЕГРН земельный участок с таким кадастровым номером не найден среди актуальных записей.

Поскольку технический план земельного участка с кадастровым № не прошел форматно-логический контроль, а указанный земельный участок № отсутствует среди актуальных сведений ФГИС ЕГРН, Управлением Росреестра по Пермскому краю принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов без рассмотрения.

Административный истец, не оспаривая допуск ГБУ «ЦТИ ПК» технической ошибки при подготовке технического плана на объект на электронном носителе и неверном указании кадастрового номера земельного участка № вместо №, указывает на незаконность возврата административным ответчиком документов без рассмотрения.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, доводы административного истца связаны с неверным толкованием норм права.

В соответствии с пп.21 п.37 Приказа Министерства экономического развития РФ от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Административный регламент) результатом предоставления государственной услуги также является, возврат заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему, заявления о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости без рассмотрения при наличии следующих оснований, предусмотренных статьями 25, 35, 36.1 Закона № 218-ФЗ, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883 «Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости» (далее - Приказ № 883).

В соответствии с пп.2 п. 168 Административного регламента государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьями 25, 35, 36.1 Закона № 218-ФЗ.

Исходя из положений ст. 24 Закона 218-ФЗ при внесении в ЕГРН сведений о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе необходим технический план, оформленный в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план (п. 12 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 25 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если:

такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 19 настоящего Федерального закона;

заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с приведенными положениями закона, при имеющихся обстоятельствах, суд полагает, что у регистрирующего органа имелись основания для возврата заявления и документов, представленных ФИО5 для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено законно и обоснованно, права административного истца не нарушает, не препятствует повторному обращению в регистрирующий орган при устранении технической ошибки в наименовании кадастрового номера земельного участка в техническом плане объекта недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО2 в административном иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, государственному регистратору прав Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО1 об отмене решения о возврате документов без рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Грибанова