Решение № 12-10/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Решение

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

09 апреля 2019 года село Большая Глушица

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Тарабарина О. В., при секретаре Морозовой М. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №12-10/2019 по жалобе ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области на постановление должностного лица - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе – главного государственного санитарного врача по Нефтегорскому, Большеглушицкому, Алексеевскому, Большечерниговскому районам Самарской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ от 07.03.2019 г.,

установил:

ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе – главного государственного санитарного врача по Нефтегорскому, Большеглушицкому, Алексеевскому, Большечерниговскому районам Самарской области ФИО2 № от 07.03.2019 г., которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, просит отменить данное постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, отсутствия каких-либо существенных негативных последствий, угрозы для общества и государства.

В судебном заседании законный представитель ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области ФИО4 жалобу поддержала, просила её удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве от 08.04.2019 г. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Суд, заслушав объяснения представителя заявителя ФИО4, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной с 14 по 28 февраля 2019 года в здании детского сада «Колобок» ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий по адресу: <...>, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Самарской области выявлены нарушения требований СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно, в нарушение:

п. 4.25 – не соблюдается поточность чистого и грязного белья в прачечной (1 вход для сдачи грязного и выдачи чистого белья);

п. 5.1 - ряд помещений имеют дефекты внутренней отделки стен и потолков (следы протечек): спальня 2-я группа разновозрастная, туалетная;

п. 5.1; п. 5.2 - нарушено плиточное покрытие стен помещений постирочной, поскраски на складе сыпучих продуктов;

п. 9.4 - постирочная не обеспечена подводкой горячей воды;

п. 15.5 - примерное десятидневное меню не содержит информацию: не приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания; повторение одних и тех же блюд (бутерброд с маслом сливочным ежедневно на завтрак);

п. 15.7 - в примерном десятидневном меню в питание детей не включается 2-3 раза в неделю творог, сыр, яйцо;

п. 19.1 - работники дошкольной образовательной организации не привиты от гриппа в предэпидемический сезон 2018- 2019 г.

п. 19.2 - нет исследований на носительство патогенного стафилококка, результаты исследования на носительство возбудителей ОКИ, брюшной тиф в личной медицинской книжке ФИО5 - помощник воспитателя,

что образует в действиях юридического лица ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области - состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Вина юридического лица во вмененном правонарушении и факт его совершения подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года, постановлением № от 07 марта 2019 года, актом проверки № от 28 февраля 2019 года и иными материалами административного дела.

Исследовав доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица - ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области состава вмененного правонарушения.

При этом считаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства правонарушения, совершенного юридическим лицом - ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, отягчающих наказание обстоятельств не имеет, приняло необходимые меры к устранению нарушений, до рассмотрения дела по существу нарушения устранены, ранее учреждение обращалось с заявками о выделении денежных средств для устранения недостатков, а также установив, что допущенные нарушения не повлекли вредных последствий и не содержат существенной угрозы общественными отношениями, считаю, что вмененное правонарушение является малозначительным.

При этом заслуживающими внимания нахожу доводы заявителя о невозможности уплаты штрафа, поскольку данное учреждение является бюджетным, сметой расходов такие платежи не предусмотрены.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.

Прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц Роспотребнадзора при проведении проверки и вынесении постановления.

Согласно части 3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренной, в том числе, статьей 2.9 КоАП.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая изложенное, считаю возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе – главного государственного санитарного врача по Нефтегорскому, Большеглушицкому, Алексеевскому, Большечерниговскому районам Самарской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ от 07.03.2019 г., - отменить, и прекратить производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области от административной ответственности, объявив устное замечание.

Жалобу ГБОУ СО СОШ «ОЦ» с. Александровка муниципального района Большеглушицкий Самарской области - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, а также опротестовано прокурором - в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья