Решение № 12-201/2018 12-8/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-201/2018

Дело №12-8/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 25 января 2019 года

Октябрьский районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Грабовского Д.А., при секретаре Першиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № от 09.11.2018 года, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Липецкой области, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2018 года Главным государственным инспектором труда в Липецкой области было вынесено постановление №, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с принятым постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на то, что он ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, ранее в 2017 году Государственной инспекцией труда Липецкой области проводилась проверка в отношении ООО «Объединение «Шинторг», где ФИО1 является директором, каких-либо нарушений выявлено не было. В постановлении не указаны ни смягчающие, ни отягчающие обстоятельства, при этом инспектор применил самое строгое наказание, предусмотренное санкцией статьи. Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужили следующие обстоятельства: 1) отсутствие в трудовом договоре сведений о представителе работодателе, подписавшем договор, 2) не информирование работников при заключении трудовых договоров с правилами о полагающихся им средствах индивидуальной защиты, 3) отсутствие в трудовых договорах, заключенных с работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4, условия о месте работы с указанием структурного подразделения и его местонахождения. Однако со стороны работодателя все трудовые договоры подписываются директором ООО «Объединение «Шинторг» ФИО1, который является единоличным исполнительным органом согласно Уставу, Закону РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Работники информированы о средствах индивидуальной защиты путем указания данной информации в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Объединение «Шинторг», утвержденных 01.12.2009 года, госинспектором данный документ не истребовался. Дополнительными соглашениям к трудовым договорам, заключенными с работниками ФИО2, ФИО3, ФИО4 предусмотрено условие о месте работы с указанием структурного подразделения и его местонахождения. В этой связи заявитель считает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, кроме того, по его мнению, пропущены сроки давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО5 поддержала доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Липецкой области по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что все перечислении в постановлении нарушения имели место, ФИО1 не явился ни на составление протокола об административном правонарушении, ни на вынесение постановления о назначении административного наказания. В случае, если бы он явился и представил соответствующие документы, наказание было бы другим.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Из протокола № от 07.11.2018 года следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно:

в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных с работниками, отсутствуют сведения о представителе работодателя, подписавшего договоры,

в нарушение ст. 57 ТК РФ, п. 9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №290н от 01.06.2009 года ООО «Объединение «Шинторг» не знакомит работников при заключении трудовых договоров с правилами (типовыми нормами) о полагающихся им средствах индивидуальной защиты,

в нарушение ТК РФ в трудовых договорах, заключенных с ФИО4, ФИО2, ФИО3, не указано место работы с указанием структурного подразделения и его местонахождение.

Согласно уведомлению от 06.11.2018 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был уведомлен 06.11.2018 года в 14.40. посредством телефонограммы.

Сопроводительным письмом от 07.11.2018 года акт проверки № от 07.11.2018 года, предписание № от 07.11.2018 года, протокол об административном правонарушении № от 07.11.2018 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено ФИО1 в тот же день.

09.11.2018 года Главным государственным инспектором труда в Липецкой области было вынесено обжалуемое постановление № о назначении административного наказания ФИО1 в виде штрафа в размере 20 000 рублей по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 настоящего Федерального закона. Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

В подтверждение своих доводов представителем заявителя суду были представлены:

дополнительное соглашение к трудовому договору от 19.06.2012 года № от 20.06.2012 года, заключенное между ООО «Объединение «Шинторг» в лице директора ФИО1 и работником ФИО4, согласно которому трудовой договор был дополнен пунктом 1.6.: «Место работы магазин «Шинторг-Петровский», расположенный по адресу: <адрес>»;

дополнительное соглашение к трудовому договору от 03.12.2012 года № от 04.12.2012 года, заключенное между ООО «Объединение «Шинторг» в лице директора ФИО1 и работником ФИО2, согласно которому трудовой договор был дополнен пунктом 1.5.: «Место работы магазин «Шинторг-Сокол», расположенный по адресу: <адрес>»;

дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.11.2007 года № от 02.11.2007 года, заключенное между ООО «Объединение «Шинторг» в лице директора ФИО1 и работником ФИО3, согласно которому пункт 1 трудового договора был дополнен: «Работник принимается на работу на должность менеджера по продажам в структурное подразделение Администрация, расположенное по адресу: <адрес>;

Правила внутреннего трудового распорядка ООО «Объединение «Шинторг», утвержденные директором ФИО1 01.12.2009 года, согласно которым при осуществлении трудовой деятельности все работники имеют право на обеспечение специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (п. 3.3.), каждый работник организации обязан использовать все средства индивидуальной или коллективной защиты, имеющиеся в его распоряжении, строго соблюдать специальные распоряжения, отданные на этот счет (п. 10.2.) и т.д..

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Объединение «Шинторг» ФИО1 нарушения ст. 57 Трудового кодекса РФ в части не указания в трудовых договорах места работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения, поскольку представленными дополнительными соглашениями к трудовым договорам с работниками ФИО4, ФИО2 и ФИО3 подтверждается факт указания в них места работы в структурном подразделении и их местонахождение.

Также суд не находит нарушения ст. 57 ТК РФ в подписании трудовых договоров директором ООО «Объединение «Шинторг» ФИО1 без указания оснований, в силу которых он наделен данным полномочием, принимая во внимание, что данное полномочие директора как единоличного исполнительного органа общества прямо следует из положений ст. 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В то же время довод жалобы о том, что работники проинформированы о средствах индивидуальной защиты путем указания в Правилах внутреннего трудового распорядка ООО «Объединение «Шинторг», утвержденного 01.12.2009 года, является несостоятельным, принимая во внимание, что в данных Правилах не указаны конкретные средства защиты для работников различных категорий, сведения об ознакомлении работников с указанными Правилами при заключении трудовых договоров суду также не представлены.

При данных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о допущении ФИО1 таких нарушений как отсутствие в трудовых договорах сведений о полномочиях представителя работодателя, подписавшего трудовые договоры, и отсутствие сведений в трудовых договорах, заключенных с ФИО4, ФИО2, ФИО3, о месте работы с указанием структурного подразделения и его местонахождения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого постановления, суд не усматривает.

В то же время, учитывая то, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей является чрезмерно строгим, в связи с чем полагает возможным снизить его размер до минимального предела 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 09.11.2018 года о назначении административного наказания, которым ФИО1 был привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить.

Исключить из описательной части постановления указание о допущении ФИО1 таких нарушений как отсутствие в трудовых договорах сведений о полномочиях представителя работодателя, подписавшего трудовые договоры, и отсутствие сведений в трудовых договорах, заключенных с ФИО4, ФИО2, ФИО3, о месте работы с указанием структурного подразделения и его местонахождения, снизить размера штрафа, назначенного ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, до 10 000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий: Д.А. Грабовский