Апелляционное определение № 33-3569/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Зырянова В.В.

Дело № 33-3569/2026 (2-1430/2025)

24RS0037-01-2025-001313-48

2.077

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сударьковой Е.В.,

судей Полянской Е.Н., Черновой Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Семенищевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н.,

гражданское дело по иску М к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Красноярскому краю – ФИО1

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 24 октября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования М к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность зачесть в льготный стаж М, <дата> года рождения (паспорт №, выдан <дата>), дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Новоселовской средней школе Республики Казахстан; с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Первомайской средней школе Республики Казахстан.

Признать право М, <дата> года рождения (паспорт №, выдан <дата>) на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить выплату пенсии с <дата>.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу М, <дата> года рождения (паспорт №, выдан <дата>) сумму, уплаченной госпошлины в размере 3 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 6 500 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

М обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Красноярскому краю от <дата> М было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого 25 летнего стажа, указано, что выработанный стаж составляет 23 года 10 месяцев 22 дня, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды трудовой деятельности <дата> – <дата> в должности учителя Новоселовской средней школы <адрес>, поскольку информации о досрочном назначении пенсии соответствии с законодательством Республики, действии института досрочных пенсий, а также дополнительных условиях, влияющих на установление досрочной страховой пенсии по старости, компетентными органами Республики Казахстан не представлено.

Истец с вынесенным решением не согласна, полагает, что основания для незачета указанного периода в трудовой стаж в действительности отсутствуют, поскольку факт работы в период с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Новоселовской средней школе и в период с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Первомайской средней школе <адрес> подтверждается записями в трудовой книжке. Указанная работа в период проживания в <адрес> признавалась как педагогическая деятельность и подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами.

Учитывая, что в решении ОСФР от <дата> в трудовой стаж М, зачтен период в 1 год, то с зачетом периодов её работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Новоселовской средней школе Республики Казахстан; с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Первомайской средней школе Республики Казахстан, который составляет 3 года 5 дней, общий стаж работы на педагогических должностях составит 28 лет 24 дня, что достаточно для назначения пенсии.

Просит с учетом уточнений признать недействительным и не влекущим правовых последствий решение ОСФР по Красноярскому краю № от <дата> в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и невключении в льготный стаж М периодов с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Новоселовской средней школе Республики Казахстан, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Первомайской средней школе Республики Казахстан; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность зачесть в льготный стаж М, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды: с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Новоселовской средней школе Республики Казахстан; с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Первомайской средней школе Республики Казахстан; признать право М на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Назначить выплату пенсии с <дата>; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу М сумму, уплаченной госпошлины в размере 3 000 руб., сумму, уплаченную за оказание юридической помощи в размере 6 500 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю – ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших из стран с которыми у России заключено Соглашение стран КАЭС от <дата> учитывается в стаж до <дата>, приобретенный на территориях государств – членов Соглашения ЕАЭС на основании документов, содержащих сведения о стаже и зарплате, выданных в установленном порядке, с <дата> – на основании формуляра компетентного органа иностранного государства, где был приобретен стаж (заработок).

В связи с тем, что институт досрочных пенсий в <адрес> был приостановлен <дата>, в последующем отменен <дата>, а также отсутствует ответ в виде Формуляра «О стаже работы», зачесть в стаж истца период работы с <дата> по <дата> а Новоселовской средней школе <адрес> Республики Казахстан не имеется оснований.

Также выражает несогласие с взысканием обжалуемым решением суда в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины и оплате юридических услуг, просит уменьшить взысканную судом сумму.

Относительно доводов апелляционной жалобы М представлены письменные возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.12.2025, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец М, ее представитель по устному ходатайству ФИО3, участвующие в рассмотрении дела посредством видеоконференц- связи указали на согласие с решением суда первой инстанции, полагали, что оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1. ст. 30, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ предусмотрено поэтапное увеличение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Так, при возникновении права на страховую пению по старости в 2022г. пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права в 2023 и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из материалов дела, <дата> М обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ

Решением № от <дата> в назначении страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ М отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ: требуется 25 лет, имеется 23 года 10 месяцев 22 дня, в стаж на соответствующих видах работ не зачтен, в том числе, период работы с <дата> по <дата> в должности учителя Новоселовской средней школы <адрес> Республики Казахстан, поскольку информации о досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством Республики, действии института досрочных пенсий, а также дополнительных условиях, влияющих на установление досрочной страховой пенсии по старости, компетентными органами Республики Казахстан не представлено.

Решением № от <дата>, принятым по обращению истца от <дата>, пересмотрен страховой стаж истца, установлено что стаж 25 лет на соответствующих видах работ выработан по состоянию на <дата>, в назначении страховой пенсии по старости М отказано, поскольку, с учетом отложенного права (ч.1.1.ст.30 Закона № 400-ФЗ), право на досрочное назначение пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 названного Закона возникает по истечении 60 месяцев, то есть с <дата>. Период работы с <дата> по <дата> в должности учителя Новоселовской средней школы <адрес> Республики Казахстан вновь не включен в страховой стаж.

В трудовой книжке №, выданной на имя М (до перемены фамилии Д) Т.А. имеются следующие записи о работе в <адрес>о:

- <дата> принята на должность учителя русского языка и литературы в ФИО4 на основании приказа № от <дата>;

- <дата> переведена учителем русского языка и литературы в Первомайскую НСШ на основании приказа № от <дата>;

- <дата> уволена с работы по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства, на основании приказа № от <дата>.

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес> от <дата> №/М-40/ЖТ, в архивном фонде «<адрес> отдела образования», в книге приказов по личному составу за <дата> год, имеются следующие сведения о работе Д Т.А.: приказ от <дата> № «Д Т.А. учителя ФИО4 перевести и назначить учителем немецкого языка в Первомайскую НСШ с <дата>». В книгах приказов по личному составу «<адрес> отдела образования» приказы о принятии на работу и увольнении с работы Д (М) Т.А. не обнаружены. В связи с чем, факт работы Д (М) Т.А. подтверждается расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы Первомайской НСШ. Заработная плата начислена с января <дата> года по июнь <дата> года (включительно). Расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы Первомайской НСШ за <дата> год на госхранении не значатся.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ОСФР по Красноярскому краю № от <дата> утратило свою силу в связи с принятием ОСФР <дата> решения №, а потому не требует дополнительного признания его недействительным.

Удовлетворяя требования искового заявления о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с <дата> по <дата> (3 года 4 дня), в связи с чем по состоянию на <дата> стаж, выработанный М составляет 25 лет 24 дня, суд исходил из того, что факт осуществления М педагогической деятельности в указанный период в должности учителя русского языка и литературы в общеобразовательных учреждениях Новоселовской средней школе, Первомайской средней школе в <адрес> подтвержден, обстоятельств отвлечения истца от работы в течение спорного периода не установлено.

С учетом того, что страховая пенсия по старости в случае возникновения на нее права в 2022 году подлежит назначению не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права, судом постановил назначить М пенсию с <дата>.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ОСФР по Красноярскому краю в пользу М судом взысканы судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 6 500 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с правомерностью выводов суда первой инстанции, поскольку при постановлении обжалуемого решения судом неправильно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, сделаны выводы, не соответствующие материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ, «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу 30.06.2022, действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 01.01.2023.

В условиях денонсации Соглашения от 13.03.1992 при переезде граждан из Республики Казахстан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Казахстана, учитывается только за период до 13.03.1992.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов работы в Республике Казахстан не рассматривался и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом 09.11.2020 № 354-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 3 Соглашения ЕАЭС трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории; с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, в частности Республики Казахстан, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с Соглашением ЕАЭС, предусматривающего установление пенсии в соответствии с законодательством государства, принимающего решение о ее назначении, то есть в данном случае в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой Порядок, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 «О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019» (далее - Порядок от 23.12.2020 № 122).

Согласно пункту 1 Порядка от 23.12.2020 № 122 настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения ЕАЭС.

В силу пункта 3 Порядка от 23.12.2020 № 122 в целях реализации Соглашения ЕАЭС и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр «О стаже работы» по форме согласно приложению № 4.

В силу пункта 6 Порядка от 23.12.2020 № 122 с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением ЕАЭС трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос» (пункт 9 Порядка от 23.12.2020 № 122).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (абзац 1 пункта 10 Порядка от 23.12.2020 № 122).

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос». При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (абзацы второй и третий пункта 10 Порядка от 23.12.2020 № 122).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что в соответствии с международным договором, заключенным в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, при назначении пенсии в Российской Федерации гражданам, имеющим стаж работы на территории Казахстан, допускается возможность включения в страховой стаж таких периодов работы. При этом установлен особый порядок подтверждения страхового стажа на территории другого государства, предусматривающий подтверждение стажа формуляром «О страховом стаже», оформленным уполномоченным органом.

На момент принятия оспариваемого решения пенсионного органа специальный стаж формуляром не был подтвержден.

Представленная истцом архивная справка от 28.08.2025 так же не подтверждает характер работы, позволяющий включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, более того, указанная справка в части наименования должности противоречит записям в трудовой книжке истца.

Из пояснений представителя ответчика, данных в суде апелляционной инстанции, и представленных доказательств, принятых судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных (новых) доказательств, следует, что <дата> ОСФР по Красноярскому краю от компетентного органа Республики Казахстан – Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес>, получен формуляр «О стаже работы» М, в котором представлены сведения о стаже работы с <дата> по <дата>. Сведений о наличии в указанный период специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в формуляре не отражено. Так же в формуляре указано на отсутствие сведений о заработной плате за указанный период.

После получения формуляра «О стаже работы» ОСФР по Красноярскому краю по заявлению М было принято дополнительное решение. Согласно приложению к решению, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ зачтен период с <дата> по <дата> осуществления педагогической деятельности в должности учителя Новоселовской средней школы <адрес> Республики Казахстан.

Таким образом, несмотря на отсутствие надлежащего подтверждения специального характера работы, часть спорного периода - с <дата> по <дата> ОСФР зачтена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, что не нарушает права истца.

С учетом включенного периода, страховой стаж на соответствующих видах работ определен 27 лет 00 месяцев 06 дней, право на назначении пенсии наступает <дата>.

Период с <дата> по <дата> пенсионным органом не был зачтен в страховой стаж, поскольку информации о досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством республики и о действии института досрочных пенсий, а так же дополнительных условиях, влияющих на установление досрочной страховой пенсии по старости компетентным органом Республики Казахстан не представлено.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции при принятии решения не были учтены, а так же не применено приведенное выше законодательство, регулирующее порядок учета стажа работы, осуществлённой на территории другого государства, в соответствии с международным соглашением.

Так же судебная коллегия отмечает, что рассматривая спор по существу <дата>, суд обязал ответчика назначить пенсию с <дата>, то есть на будущее время.

Между тем, по смыслу ст.ст.21,22 Федерального закона №400-ФЗ, разъяснений, приведенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, законом предусмотрен заявительный порядок назначения досрочной страховой пенсии и не предусмотрена возможность назначения досрочной страховой пенсии на будущее время, даже с учетом периода, предусмотренного Приложении 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, а потому обжалуемое решение в указанной части нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении предъявленных М исковых требований.

В этой связи, оснований для взыскания с ответчика в пользу М судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг и оплатой государственной пошлины также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от <дата> отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований М к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности зачесть в льготный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Новоселовской средней школе Республики Казахстан, с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в Первомайской средней школе Республики Казахстан, признании права на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить выплату пенсии с <дата>, взыскании судебных расходов – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с момента его изготовления в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Сударькова

Судьи Е.Н. Полянская

Т.Л. Чернова

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 04.05.2026