Решение № 2-381/2019 2-381/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-381/2019

№ 2-381/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием представителя третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1,

прокурора прокуратуры Вологодского района Упадышевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении,

у с т а н о в и л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об устранении нарушений прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес>, прекращении права пользования ответчиков указанным помещением и о выселении их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование исковых требований указали, что квартира относится к служебному жилищному фонду, однако, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, предоставленное ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения № от 13.04.2009. Требование о подтверждении правомерности проживания в жилом помещении либо освобождении служебного жилого помещения от 13.02.2018, полученное ФИО2 лично 06.03.2018, оставлено без удовлетворения. Полагали, что проживание ответчиков в служебном жилом помещении, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации, нарушает права Министерства на распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 02.04.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вологодского муниципального района.

Определением Вологодского районного суда от 25.04.2019 администрация Вологодского муниципального района исключена из числа соответчиков, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено ему на основании решения жилищной комиссии войсковой части №, как военнослужащему, проходившему службу по контракту. В указанном жилом помещении ответчики зарегистрированы и проживают с 27.06.1984, ордер на право занятия жилого помещения отсутствует. С военной службы он был уволен в 1995 году. 13.04.2009 после расформирования войсковой части № с новым собственником жилья был заключен договор найма в связи с заменой ордера, срок действия договора – постоянно. Кроме того, в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО3 не может быть выселена из спорного жилого помещения, поскольку является пенсионером. Другого жилья в собственности ответчики не имеют, собирают документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Кроме того, полагал, что жилое помещение утратило статус служебного, поскольку было представлено по договору социального найма.

Ранее в судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что проживает в спорном жилом помещении около тридцати лет. Не вставали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку в этом не было необходимости.

Ранее в судебном заседании ответчик ФИО4 исковые требования не признал. Пояснил, что зарегистрирован в спорном жилом помещении, однако, в нем не проживает, поскольку проживает с супругой в <адрес> в квартире супруги, приобретенной с помощью кредитных средств после заключения брака.

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что 18.03.2018 ФИО3 подала заявление о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из трех человек (ФИО3, ФИО2 и ФИО4). 09.04.2019 от ФИО4 поступило заявление об исключении его из заявления от 18.03.2019, поскольку в данном жилье он не нуждается. Решением жилищной комиссии администрации Вологодского муниципального района от 11.04.2019 ФИО3 и ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку предоставленные документы не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Согласно представленным документам о доходах П-вых и стоимости принадлежащего им имущества они не являются малоимущими и не могут состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Представители третьих лиц Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ) - в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на квартиру по адресу: <адрес>, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района не явился, извещались надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО5 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО3 на протяжении длительного времени проработала в <место работы>, большую часть времени посвятила развитию культурно-просветительской деятельности с населением, проживающим в сельской местности.

Заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодского района Упадышевой Н.Г., полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО2 в период с 1981 по 1988 годы, а также с 1994 по 1995 годы проходил службу в Вооруженных Силах, уволен с военной службы приказом командира войсковой части № № от 22.05.1995 за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, и исключен из списков личного состава войсковой части 05.06.1995 (л.д. 77-81, 134).

Решение жилищной комиссии войсковой части о предоставлении служебного жилого помещения и ордер на право занятия спорной квартиры отсутствуют, со слов ответчика ФИО2 ордер на право занятия жилого помещения не выдавался.

13.04.2009 между ФГУ «Ярославская КЭЧ района» и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №, которым ФИО2 на состав семьи из трех человек (в том числе супругу ФИО3, сыновей П.И.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 45,0 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

По сообщению и.о. начальника ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ от 26.08.2015 спорная квартира передана ФГУ «Ярославская КЭЧ района» Минобороны России на баланс ФГКУ Центральное ТУИО» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №, на основании акта приема-передачи. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» на жилое помещение не зарегистрировано (л.д. 16).

Фактическое проживание трех человек в спорной квартире подтверждается актом установления фактического проживания, выданным ОП «Западное ООО «Главное управление жилищным фондом» от 12.04.2018 (л.д. 13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации; ФГКУ «Центральное ТУИО», являющееся правопреемником ФГУ «Ярославская КЭЧ района», приняло от последнего имущество, в том числе все права и обязанности в отношении жилого помещения № в доме № в <адрес>. Данная квартира была предоставлена ФИО2, проходившему военную службу по контракту, как служебная. Иных оснований для предоставления квартиры не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отношения по пользованию квартирой регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Доводы ФИО2 о том, что спорная квартира была ему предоставлена по договору социального найма, в связи с чем утратила статус служебного жилого помещения, судом во внимание не принимаются, поскольку опровергается договором найма служебного жилого помещения от 13.04.2009 №. При этом суд полагает, что указанный документ является не правоустанавливающим, а правоподтверждающим в отношении служебного жилого помещения, поскольку согласно тексту договора основанием его заключения указано – замена ордера, а ответчики в судебном заседании утверждали, что зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении с 1984 года.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено. Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО6 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание П-вых в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена военнослужащему во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения им обязанностей воинской службы.

Отсутствие регистрации права собственности в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества.

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Собственником спорной квартиры является Министерство обороны, она была предоставлена ФИО2 в связи с прохождением военной службы в качестве служебного жилого помещения, с 1995 года ФИО2 уволен с военной службы. Предусмотренных жилищным законодательством условий, препятствующих выселению ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не установлено, у Министерства обороны отсутствуют основания для обеспечения ответчиков жилым помещением.

Ссылка ответчиков на то, что ответчик ФИО3 не может быть выселена из жилого помещения в силу подпункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения, поскольку является пенсионером, а также в связи с тем, что у ответчиков нет в собственности иного жилого помещения, судом во внимание не принимается, поскольку администрацией Вологодского муниципального района 11.04.2019 в постановке на учет ФИО2 и ФИО3 в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано.

Согласно материалам дела ответчик ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке в П.(Г.)Я.С.. В период брака на имя П.Я.С.. зарегистрировано жилое помещение по адресу: <адрес>. Доказательств того, что указанное жилое помещение является личной собственности П.Я.С. не имеется.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, доводы ответчиков, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о том, что они имеют право на гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», хотя и не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признается судом несостоятельным, поскольку доказательств того, что ответчики имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не представлено. Кроме того, к категории лиц, указанных в статьях 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР, которые подлежат выселению из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, ответчики не относятся.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Жилищным кодексом Российской Федерации в части 3 статьи 104 предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2, как служебное, трудовые отношения ФИО2 с войсковой частью были прекращены в 1995 году, сведения о том, что ответчики ФИО3 и ФИО4 были трудоустроены в войсковой части на указанную дату отсутствуют, применению подлежит часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой ФИО2 совместно с проживающими с ним членами семьи должен был освободить занимаемое жилое помещение с 1995 года без предоставления другого жилого помещения.

В силу положений п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 подлежат снятию с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО2, ФИО3, ФИО4 служебной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с прекращением регистрации по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 100 (сто) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Вологодский районный суд Вологодской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения или со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.04.2019.