Решение № 2-821/2024 2-821/2024~М-624/2024 М-624/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-821/2024

Дело № 2-821/2024

УИД 23RS0043-01-2024-001046-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 июня 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

прокурора Петровой Л.И.,

представителя ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, муниципальному унитарному предприятию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, муниципальному унитарному предприятию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части предоставления населению г. Приморско-Ахтарска холодной воды ненадлежащего качества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района является учредителем МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал», которое на территории Приморско-Ахтарского городского поселения является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

Вместе с тем, при проведении проверки прокуратурой района 5 июня 2024 года с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения г. Приморско-Ахтарска холодной водой.

Так, МУП «Водоканал», в работе цеха очистки воды (ЦОВ), регистрировались случаи технических нарушений (отсутствие в количестве, предусмотренном технологической схемой водоподготовки на предприятии, реагентов, применяемых в целях водоподготовки; неисправность (снижение производительности) скорых фильтров ЦОВ, которые приводили к изменению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения. При этом МУП «Водоканал», в соответствии с п.п. 76, 78, 88 СанПиН 2.1.3684-21:

- не организованы и не проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

- не проводилось информирование (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения технических нарушений) территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- после устранения аварийных ситуаций не проводилась промывка и дезинфекция скорых фильтров, резервуаров чистой воды, с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды.

В нарушение требований п. 81 СанПиН 2.1.3684-21 в пробе питьевой воды, отобранной в месте водоразбора внутренней распределительной сети (многоквартирный дом <...>) были обнаружены посторонние включения, протокол испытания от 24 мая 2024 года №1535.24/2/К, имеющийся в распоряжении территориального по результатам рассмотрения обращения граждан г. Приморско-Ахтарск.

В ходе проверки были отобраны пробы воды в источниках водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть, в месте водоразбора внутренней распределительной сети.

Согласно полученным результатам (протоколы испытаний от 6 июня 2024 года №1764-1767.24/2/К) качество воды:

- в источниках водоснабжения (водозабор из скважины № 4) не отвечает требованиям п.п. 3 табл. 3.1, п.п. 106 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям:

- «цветность», при нормативном значении 20° фактическая величина составила 102,2±10,2°;

- содержанию аммиака при нормативном значении не более 2,0 мг/дм3, обнаруженное содержание составило 4,5±0,6 мг/дм3;

- в источниках водоснабжения (водозабор из скважины № 11) не отвечает требованиям п.п. 3, 5 табл. 3.1, п.п. 106, 1022 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям:

- «цветность», при нормативном значении 20° фактическая величина составила 133,2±13,3°;

- «мутность» при нормативном значении 2,6 ЕМФ, фактическая величина составила 2,8±0,5 ЕМФ;

- содержанию сероводорода при нормативном значении не более 0,05 мг/дм3, обнаруженное содержание составило 0,50±0,04 мг/дм3;

- содержанию аммиака при нормативном значении не более 2,0 мг/дм3, обнаруженное содержание составило 7,1±1,0 мг/дм3;

- перед поступлением в распределительную сеть (водоразборный кран насосной станции) не отвечает требованиям п. 3 табл. 3.1, п. 106 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям:

- «цветность», при нормативном значении 20° фактическая величина составила 102,2±10,2°;

- содержанию аммиака при нормативном значении не более 2,0 мг/дм3, обнаруженное содержание составило 4,5±0,6 мг/дм3;

- в месте водоразбора внутренней распределительной сети (многоквартирный дом <адрес>) не отвечает требованиям п. 3 табл. 3.1, п.п. 106 табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателям:

- «цветность», при нормативном значении 20° фактическая величина составила 68,2±6,8°;

- содержанию аммиака при нормативном значении не более 2,0 мг/дм3, обнаруженное содержание составило 3,4±0,4 мг/дм3.

Из предоставленных в прокуратуру района информациям МУП «Водоканал» и администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 7 июня 2024 года следует, что согласно проведенным испытаниям воды питьевой в точках отбора проб качество питьевой воды не отвечает гигиеническим нормативам по санитарно-химическим (органолептическим) показателям цветности и перманганатной окисляемости, питьевая вода не соответствует нормам СанПиН 1.2.3685-2 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека и факторов среды обитания».

В связи с крайне тяжелым финансовым положением (по состоянию на 2 июня 2024 года за МУП «Водоканал» числится кредиторская задолженность на сумму 139 757 079 рублей 69 копеек), ресурсоснабжающая организация не приобретает расходные материалы (реагенты) и комплектующие для поддержания работоспособности цеха очистки воды, работа которого приостановлена с 5 июня 2024 года, что повлекло за собой снижение качества питьевой воды.

В связи с имеющейся на МУП «Водоканал» задолженностью по налогам на сумму 24 366 855 рублей 79 копеек, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на банковских счетах предприятия. В результате чего, в настоящее время МУП «Водоканал» не имеет возможности распоряжаться, поступающими на банковские счета денежными средствами для приобретения расходных материалов (реагентов) и комплектующих для поддержания работоспособности цеха очистки воды.

Невыполнение полноценных мероприятий по водоподготовке на территории г. Приморско-Ахтарска привело к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Приморско-Ахтарского городского поселения.

Также, в цехе очистки воды из шести скорых фильтров цеха очистки воды (ЦОВ) эксплуатируется только три: фильтр № 1 – производительность 100%; фильтра № 2 – производительность 50%; фильтр № 4 – производительность 30%. Фильтры № 3, 5, 6 требуют капитального ремонта, а именно:

1. Фильтр № 3:

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 0,63-1,0 – 30 т.;

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 2,5-5,0 – 10 т.;

- щелевые колпачки ФЭЛ-0,4-26-2-H-G3 – 60 шт.

2. Фильтр № 5:

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 0,63-1,0 – 30 т.;

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 2,5-5,0 – 10 т.;

- сетка для армирования бетона 100*5 2*3 (сварная) – 4 шт.;

- бетон М400/В30 (с применением автобетоносмесителя) – 3 м. куб.

3. Фильтр № 6:

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 0,63-1,0 – 30 т.;

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 2,5-5,0 – 10 т.;

- задвижка Ду-200 – 3 шт.;

- задвижка Ду-400 – 2 шт.;

- электропривод задвижки Н-Б1-06 У2 – 5 шт.;

- сетка для армирования бетона 100*5 2*3 (сварная) – 4 шт.;

- бетон М400/В30 (с применением автобетоносмесителя) – 3 м. куб.

- щелевые колпачки ФЭЛ-0,4-26-2-H-G3 – 60 шт.

4. Электролизная установка «Электрохлор» (получение гипохлорита натрия для хлорирования):

- кассета электродов КЭ-К1Н1.10 – 2 шт.

Кроме этого, для восстановления полной работоспособности фильтров № 3, № 5 необходимо проведение работ по промывке дренажной системы (распределительных каналов) гидродинамическим способом с применением каналопромывочной техники повышенной производительности на базе КМВС-4/6, предназначенной для устранения загрязнений и отложений их внутренних стенок.

Вместе с тем, уставом МУП «Водоканал» предусмотрено, что оно самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.

Из устава МУП «Водоканал»» следует, что имущество закреплено собственником за предприятием на праве хозяйственного ведения, то есть предприятие создано в виде неказенного муниципального предприятия в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 161-ФЗ.

Согласно требованиям ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

С учетом того, что система водоснабжения, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, бездействие органа местного самоуправления в части непринятия мер по финансированию приобретения расходных материалов (реагентов) и комплектующих для поддержания работоспособности цеха очистки воды нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, существующих и будущих потребителей воды, число которых постоянно меняется, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Отсутствие поставки воды надлежащего качества существенно нарушает права добросовестных потребителей коммунальных услуг и социально значимых объектов, вызывает социально-напряженную обстановку в Приморско-Ахтарском районе.

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился с настоящим иском в суд, и просит:

- обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП «Водоканал» обеспечить представление населению г. Приморско-Ахтарска, коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 1.2.3685-2 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека и факторов среды обитания»;

- обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП «Водоканал» в порядке субсидиарной ответственности обеспечить приобретение и установку оборудования в ЦОВ:

- задвижка Ду-200 под электропривод (3 шт.);

- задвижка Ду-400 под электропривод (2 шт.);

- электропривод задвижки Н-Б1-06 У2 (5 шт.);

- кассета электродов КЭ-К1Н1.10 (2 шт.);

- щелевые колпачки ФЭЛ-0,4-26-2-H-G3 (60 шт.);

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 0,63-1,0 (30 т.);

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 2,5-5,0 (90 т.);

- обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП «Водоканал» в порядке субсидиарной ответственности обеспечить проведение работ по восстановлению полной работоспособности фильтров № 3, № 5, промывке дренажной системы (распределительных каналов) гидродинамическим способом с применением каналопромывочной техники повышенной производительности на базе КМВС-4/6, предназначенной для устранения загрязнений и отложений их внутренних стенок.

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Судом представителю ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующей на основании доверенности, и представителю ответчика – МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» – ФИО2, действующему на основании доверенности, разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, поэтому представитель ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующая на основании доверенности, и представитель ответчика – МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» – ФИО2, действующий на основании доверенности, вправе признать иск прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Признание иска представителем ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующей на основании доверенности, и представителем ответчика – МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» – ФИО2, действующим на основании доверенности, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, полномочия их доверенностей дают им право на признание иска. Поэтому у суда имеются основания для принятия признания иска представителями ответчиков и указания в мотивировочной части решения в соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Последствия признания иска представителем ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующей на основании доверенности, и представителем ответчика – МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» – ФИО2, действующем на основании доверенности, и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ, судом разъяснены, и представителем ответчиков понятны.

Согласно ч. 2 ст. 212 ГПК РФ суд может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь статьями 173, 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, муниципальному унитарному предприятию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, удовлетворить.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП «Водоканал» обеспечить представление населению г. Приморско-Ахтарска, коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 1.2.3685-2 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека и факторов среды обитания».;

обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП «Водоканал» в порядке субсидиарной ответственности обеспечить приобретение и установку оборудования в ЦОВ:

- задвижка Ду-200 под электропривод (3 шт.);

- задвижка Ду-400 под электропривод (2 шт.);

- электропривод задвижки Н-Б1-06 У2 (5 шт.);

- кассета электродов КЭ-К1Н1.10 (2 шт.);

- щелевые колпачки ФЭЛ-0,4-26-2-H-G3 (60 шт.);

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 0,63-1,0 (30 т.);

- песок окатанный для водоподготовки, фракция 2,5-5,0 (90 т.);

обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> и МУП «Водоканал» в порядке субсидиарной ответственности обеспечить проведение работ по восстановлению полной работоспособности фильтров №, №, промывке дренажной системы (распределительных каналов) гидродинамическим способом с применением каналопромывочной техники повышенной производительности на базе КМВС-4/6, предназначенной для устранения загрязнений и отложений их внутренних стенок.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова