Постановление № 5-233/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-233/2024

Дело № 5-233/2024

УИД: 91RS0011-01-2024-002667-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Красногвардейское 24 сентября 2024 г.

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Сангаджи-Горяев Д.Б., рассмотрев в здании суда по адресу: Республика Крым, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, неженатого, иждивенцев и инвалидности не имеющего, работающего без оформления трудовых отношений,

у с т а н о в и л :

ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил миграционные правила, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности в месте, определённом территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, при следующих обстоятельствах.

16.09.2024 в 12 часов 35 минут по адресу: Республика Крым, <...>, выявлено, что гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней со дня приезда, то есть до 04.10.2014, пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные частью 2 статьи 24.2 и частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, просил назначить административный штраф без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья пришёл к следующему.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от 23.09.2024, согласно которому 16.09.2024 в 12 часов 35 минут по адресу: Республика Крым, <...>, выявлено, что гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и не исполнил обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию с целью, не связанной с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней со дня приезда, то есть до 04.10.2014, пройти медицинское освидетельствование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование (л.д. 1);

копией письменных объяснений ФИО1 от 23.09.2024 (л.д. 3);

рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району от 16.09.2024 (л.д. 4);

копией рапорта о/у ОУР ОМВД России по Красногвардейскому району от 07.09.2024 (л.д. 5);

копией письменных объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

копией письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

ответом отдела по вопросам ОМВД России по Красногвардейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

ответом отдела по вопросам ОМВД России по Красногвардейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

данными централизованной базы данных учёта иностранных граждан (Автоматизированной системы ЦБДУИГ) (л.д. 11-13);

копией паспорта гражданина Украины, выданного на имя ФИО1 (л.д. 14);

сведениями из базы ФМС о проверке действительности квитанций (л.д. 15-16);

сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д. 17-18).

Приведённые доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. Судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» (далее – ФЗ № 115), который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признаёт иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, за исключением лиц, не позднее 1 года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу абзаца 2 пункта 13 статьи 5 ФЗ № 115 иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее – ФЗ № 128), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 ФЗ № 128).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 ФЗ № 128).

Абзац «п» статьи 9 ФЗ № 128 определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации – иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, целью государственной дактилоскопической регистрация является идентификация личности иностранного гражданина, которая в свою очередь является одной из составляющих иммиграционного контроля в Российской Федерации, целью которого является предупреждение и сокращение неконтролируемой миграции, усиление контроля за иммигрантами, находящимися в России.

Требования данных норм с учётом установленных по делу обстоятельств ФИО1 не соблюдены.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 установлена.

Таким образом, действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином миграционных правил, выразившееся в уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, и обстоятельств, отягчающих ответственность, судьёй не установлено.

В силу статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признаёт признание вины.

Изучением личности ФИО1 установлено, что он является гражданином Украины, иждивенцев не имеет, устойчивых связей на территории Российской Федерации не имеет, его тётя является гражданкой Российской Федерации и проживает в <адрес>, работает без оформления трудовых отношений, желает выполнить все требования миграционного законодательства Российской Федерации.

Учитывая данные о личности ФИО1, в частности его продолжительное проживание в Российской Федерации, желание выполнить все требования миграционного законодательства Российской Федерации, не нахожу оснований для объективной необходимости назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК (ОМВД России по Красногвардейского району, <данные изъяты>.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Красногвардейский районный суд Республики Крым до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Красногвардейский районный суд Республики Крым или непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев