Постановление № 5-40/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело № 5-40/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2019 года гор. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Воронцова Е.В.

с участием заместителя Галичского межрайонного прокурора Александровой О.А.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

Частного образовательного учреждения учебный центр «Галичская автошкола» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ от <дата> в отношении ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» Галичской межрайонной прокуратурой с <дата> проведена проверка исполнения частным образовательным учреждением Учебный центр «Галичская автошкола» (далее – ЧОУ УЦ «Галичская автошкола»), расположенным по адресу: <адрес>, требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно части 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно ч.2 ст.2 Закона №99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.40 ст.12 Закона №99-ФЗ лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

Лицензионные требования и условия при осуществлении указанного вида деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (далее – Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «з» пункта 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Закона №273-ФЗ.

Согласно п.1.2 Устава ЧОУ УЦ «Галичская автошкола», утвержденного <дата>, учреждение является некоммерческим образовательным учреждением.

Установлено, что ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ..... от <дата>, в соответствии с которой ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» вправе осуществлять подготовку водителей, в том числе категории «В».

Приказом Минобрнауки России от <дата> ..... утверждена Примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории «В», в учебном плане которой установлено, что Программа включает в себя 76 теоретических часов и 56 практических часов.

Программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», согласованной с УГИБДД УМВД России по Костромской области <дата> и утвержденной руководителем образовательной организации, предусмотрено 100 теоретических часов и 56 практических часов.

Таким образом, вождение является неотъемлемой частью образовательной программы обучения водителей, следовательно, осуществление образовательной деятельности по указанной образовательной программе неразрывно связано с эксплуатацией транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, положения Закона №196-ФЗ распространяются на все организации, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с положениями ст.2 Закона №196-ФЗ к водителям транспортного средства приравнивается лицо, обучающее управлению транспортным средством. Аналогичное положение содержится в п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

Таким образом, мастера производственного обучения ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» приравниваются к водителям, следовательно, к ним подлежат применению нормы в части обязательного прохождения предрейсового медицинского осмотра, а на ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» возлагается обязанность по организации такого осмотра.

Установлено, что ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» с ОГБУЗ «Галичская окружная больница» <дата> заключен договор ..... о проведении медицинских осмотров сроком действия до <дата>, с условием пролонгации в случае оплаты.

Согласно информации ОГБУЗ «Галичская окружная больница» от <дата> предрейсовый медицинский осмотр мастеров производственного обучения ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» в 2018-2019 году не проводится в связи с отсутствием обращений за оказанием данной услуги.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Отсутствие проведения предрейсового медицинского осмотра мастеров производственного обучения ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку в таком случае не исключается допуск к участию в дорожном движении лиц, которые в силу состояния здоровья не могут быть допущены к управлению транспортным средством, что является грубым нарушением лицензионных требований, а также приводит к нарушению принципа соблюдения законности при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В статье 2.1 КоАП РФ закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. При этом, исходя из положений статьи следует, что в случае, если в статьях Особенной части КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной степени действуют в отношении и физического и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Правовая обязанность ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» исполнять требования действующего законодательства вытекает из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы.

Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т. е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица.

Наличие указанных обстоятельств проверкой не установлено, ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» имело возможность выполнить требования законодательства о лицензировании.

Таким образом, в действиях ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Прокурор Александрова О.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в суде поддержала, просила суд назначить ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» наказание в минимальном размере санкции статьи, так как в <дата> плата за предрейсовый осмотр ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» была произведена, пояснила о том, что возможно надзорные органы и проводили проверки в автошколе, но предмет проверки был иной, нежели тот, по которому было вынесено постановление от 22.04.2019 года.

Представитель ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» её директор ФИО6 вину в совершении правонарушения не признал и пояснил суду следующее. В автошколе работает частный транспорт физических лиц, у школы нет своего транспорта. В автошколе работают не мастера производственного обучения, а инструкторы, которые могут преподавать и по плакату, и на тренажёре, и на автомобиле. Обучают у них в автошколе не 2-3 года, а 1-2 месяца. Договор о проведении медицинских осмотров водителей с ОГБУЗ «Галичская окружная больница» у них заключен <дата>, этот договор действует. До 2015 года автошколу трижды проверяли надзорные органы, в том числе и прокуратура, на прохождение предрейсовых медицинских осмотров им никто не указывал. Автошкола не занимается ни грузоперевозками, ни перевозками пассажиров, путевые листы не выписываются, на дороге его машины проверяются сотрудниками ГИБДД, никаких замечаний не было. ФИО1, бывший начальник РЭР в <адрес> и начальник РЭР области говорили ему, чтобы предрейсовый медицинский осмотр он делал в день приёма экзаменов. Если автошкола будет перечислять медицинской организации денежные средства за медицинский предрейсовый осмотр водителей, то это здорово ударит по цене обучения в автошколе и, соответственно, по карману обучающихся. Кроме того, он доверяет всем инструкторам-водителям, это проверенные люди. ФИО6 считал, что в действиях ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Выслушав прокурора Александрову О.А., представителя ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно части 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона №99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как указано в п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденных Правительством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2 данного Федерального закона соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии подпунктом «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п.9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Судом установлено, что Частное образовательное учреждение учебный центр «Галичская автошкола» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ..... от <дата> (л.д. 17-18).

Галичской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки заместителя Галичской межрайонной прокуратуры Александровой О.А от <дата> проведена проверка ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» на предмет исполнения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.7-8).

Судом установлено, что на момент прокурорской проверки директором ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» являлся ФИО6 (решение учредителя от <дата> на л.д.29).

По результатам проведения проверки выявлено грубое нарушение лицензионных требований, выразившееся в отсутствии проведения предрейсового медицинского осмотра инструкторов по вождению автомобиля ЧОУ УЦ «Галичская автошкола», что послужило основанием вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д.3-6).

Приказом Минобрнауки России от <дата> ..... утверждена Примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории «В», в учебном плане которой установлено, что Программа включает в себя 76 теоретических часов и 56 практических часов.

Судом установлено, что программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», согласованной с УГИБДД УМВД России по Костромской области <дата> и утвержденной руководителем образовательной организации, предусмотрено 100 теоретических часов и 56 практических часов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вождение является неотъемлемой частью образовательной программы обучения водителей, следовательно, осуществление образовательной деятельности по указанной образовательной программе неразрывно связано с эксплуатацией транспортных средств.

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Положения Закона №196-ФЗ распространяются на все организации, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии с положениями ст.2 Закона №196-ФЗ к водителям транспортного средства приравнивается лицо, обучающее управлению транспортным средством. Аналогичное положение содержится в п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что инструкторы по вождению ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» приравниваются к водителям, и, следовательно, к ним подлежат применению нормы в части обязательного прохождения предрейсового медицинского осмотра, а на ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» возлагается обязанность по организации такого осмотра.

Судом установлено (это следует и из материалов дела), что ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» с ОГБУЗ «Галичская окружная больница» <дата> заключен договор ..... о проведении медицинских осмотров водителей сроком действия до <дата>, с условием пролонгации в случае оплаты.

Согласно информации ОГБУЗ «Галичская окружная больница» от <дата> предрейсовый медицинский осмотр сотрудников ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» в <дата> году, истекшем периоде <данные изъяты> года не проводится в связи с отсутствием обращений за оказанием данной услуги по заключенному договору (л.д.9).

Суд считает, что отсутствие проведения предрейсового медицинского осмотра инструкторов по вождению ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку в таком случае не исключается допуск к участию в дорожном движении лиц, которые в силу состояния здоровья не могут быть допущены к управлению транспортным средством, что является грубым нарушением лицензионных требований, а также приводит к нарушению принципа соблюдения законности при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Предметом обозрения, оглашения и исследования в суде являлись следующие документы:

- устав ЧОУ УЦ «Галичская автошкола», из которого следует, что учреждение является некоммерческим образовательным учреждением, созданное с целью удовлетворения потребности граждан в получении профессиональных навыков для выполнения работы по соответствующей квалификации. Организация образовательного процесса регламентируется учебными планами и программами, годовым календарным графиком и расписанием занятий. Типы и виды реализуемых программ: профессиональная подготовка водителей категории «А», «В», «С», «В-С», «В-Е», «Д», «С-Е», «Д-Е»; переподготовка на категории «Д», «Е» (п.1.2, 2.1, 2.2, 2.3) (л.д.12-16);

- лицензия на осуществление образовательной деятельности, выданная Департаментом образования и науки Костромской области от <дата> ....., из которой следует, что ЧОУ УЦ «Галичская автошкола», согласно которой ЧОУ УЦ «Галичская Автошкола» осуществляет профессиональное обучение по адресу: <адрес>(л.д.17-18).

- заключения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Костромской области ФИО7 ..... от <дата>, ..... от <дата>, из которых следует, что учебно-материальная база для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств категорий (подкатегорий) «А», «В», «СЕ»,«С», «Д», с «В» на «С», с «С» на «Д» по адресам мест осуществления деятельности « <адрес>, <адрес> соответствуют заявленным требованиям. Срок действия заключений – бессрочно (л.д. 19-20);

- программа профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденная директором ЧОУ УЧ «Галичская автошкола» <дата> ФИО6 и согласованная и.о. начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО8, из которой следует, что специальный цикл обучения включает в себя учебные предметы, в том числе «вождение транспортных средств категории «В» (с механической трансмиссией)», профессиональный цикл включает: «Организация и выполнение грузовых перевозок автомобильным транспортом» и «Организация и выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом» (л.д.21-25);

- экзаменационные протоколы от <дата> ....., от <дата> ..... от <дата> ....., от <дата> ....., от <дата> ....., от <дата> ....., от <дата> ....., от <дата> ....., от <дата> ....., от <дата> .....а, 2б, от <дата> ....., от <дата> ....., 9а, 9б, согласно которым обучение осуществлялось преподавателями и инструкторами ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО5 (л.д.30-46);

- трудовые договоры между ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» и инструкторами: ФИО3 от <дата>, ФИО4 от <дата>, ФИО3 от <дата>, ФИО5 от <дата>, из содержания которых усматривается, что ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО5 принимают на себя обязательство вести занятия по практическому вождению по подготовке водителей транспортных средств категорий А, В, С, Д, СЕ(л.д.51-62).

- информационное письмо ОГБУЗ «Галичская окружная больница» от <дата> ..... и договор о проведении медицинских осмотров водителей от <дата>, согласно которых между ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» и ОГБУЗ «Галичская окружная больница» договор о проведении медицинских осмотров водителей был заключен только на период с <дата> по <дата> с последующей пролонгацией при условии, если не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении его расторгнуть (п.5.1, 5.2). Фактически предрейсовый медицинский осмотр сотрудников ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» в <дата>, в истекший период <дата> не проводился в связи с отсутствием обращений за оказанием данной услуги по заключенному договору (л.д. 9-10);

- платёжное поручение ..... от <дата>, согласно которому ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» перечислены денежные средства на л/с ОГБУЗ «Галичская окружная больница» за медицинский предрейсовый осмотр водителей за март 2019 года по договору ..... от <дата>;

- платёжное поручение ..... от <дата>, согласно которому ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» перечислены денежные средства на л/с ОГБУЗ «Галичская окружная больница» за медицинский предрейсовый осмотр водителей за апрель 2019 года по договору ..... от <дата>.

Правовая обязанность ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» исполнять требования действующего законодательства вытекает из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы.

Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т. е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица.

Судом установлено, что ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» имело возможность выполнить требования законодательства о лицензировании.

Таким образом, в действиях ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» в совершении данного правонарушения установлена.

Доводы представителя ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» ФИО6, внимания суда не заслуживают, так как не являются основанием для освобождения ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» от административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1.КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ЧОУ УЦ «Галичская автошкола» наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Об этом в суде ходатайствовала и прокурор Александрова О.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, ч.3 ст. 19.20, 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Частное образовательное учреждение Учебный центр «Галичская автошкола (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП <данные изъяты>), адрес места нахождения юридического лица: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, который следует уплатить не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Реквизиты для перечисления штрафа: Расчетный счет № <***> банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома БИК 043469001 УФК по Костромской области (прокуратура Костромской области) ИНН <***>, КПП 440101001, КБК 41511690010010000140 ОКТМО 34708000.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения постановления или в тот же срок с момента получения копии постановления.

Федеральный судья Е.В.Воронцова