Решение № 12-58/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 12-58/2023

№

Дело № 12-58/2023


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2023 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Проскурня С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

которым: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО2 по доверенности ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении ФИО2 судебного акта, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, не отвечают критериям допустимости доказательств.

В судебное заседание ФИО2 и его защитник по доверенности ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.

Принимая во внимание, что в деле имеются данные о надлежащем извещении ФИО2 и его защитника по доверенности ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы, не заявлявших ходатайства об отложении судебного заседания, а также то, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ наступает за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондируется обязанность суда, органа или должностного лица, в производстве которых находится дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, управлявшего автомобилем Форд Фокус государственный регистрационный знак №, старшим инспектором ДПС взвода № ОСР ДПС ГИБДД МВД по <адрес> майором полиции ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ было рассмотрено мировым судьей по существу с вынесением постановления по делу в отсутствие ФИО2, в присутствии его защитника по доверенности ФИО1

При этом материалы дела об административном правонарушении фактически не содержат доказательств надлежащего уведомления ФИО2 о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым в связи с неявкой в судебное заседание ФИО2, а также необходимостью вызова в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей старшего инспектора ДПС взвода № ОСР ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ФИО4 и инспектора, находившегося вместе с ним при составлении протокола об административном правонарушении, с целью соблюдения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ /л.д.37/.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, адресом зарегистрированного места жительства ФИО2 является: <адрес>.

Судебная повестка о вызове ФИО2 в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ была направлена по адресу: <адрес> /л.д.39/. Данный адрес был назван ФИО2 и указан инспектором ДПС ГИБДД в протоколе об административном правонарушении, протоколе об отстранении ФИО2 от управления транспортным средством и о направлении его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, судебная повестка на имя ФИО2 прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ передана почтальону, в тот же день предпринята неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения возвращена отправителю /л.д.54, 63/.

В силу положений пп.11.2 п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п, регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» при невозможности его вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи/участка курьерской доставки после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда «Судебное», выпадает на нерабочий день отделения почтовой связи/участка курьерской доставки, то он переносится на следующий рабочий день отделения почтовой связи/участка курьерской доставки, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи/участка курьерской доставки. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день отделения почтовой связи/участка курьерской доставки, следующий за выходным/нерабочим днем отделения почтовой связи/участка курьерской доставки.

По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на регистрируемом почтовом отправлении, если иное не предусмотрено договором. При этом операция «Возврат» с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в информационной системе и передается в систему отслеживания регистрируемых почтовых отправлений (пп.11.8 п.11).

Согласно пп.11.10 п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, возврат почтового отправления по обратному адресу, указанному на регистрируемом почтовом отправлении, до истечения срока хранения производится в следующих случаях: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

На каждое возвращаемое по обратному адресу регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого регистрируемого почтового оправления в порядке, представленном в приложении N 40 к Порядку (пп.11.1 п.11).

В соответствии с пп.11.14 п.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, по каждому возвращаемому или досылаемому регистрируемому почтовому отправлению в информационной системе объекта почтовой связи проводится операция по досылу и возврату регистрируемого почтового отправления с указанием соответствующих причин досыла или возврата.

Следует отметить, что в материалах дела не имеется доказательств считать ФИО2 извещенным о времени и месте судебного рассмотрения: из указанного им места жительства (регистрации) не поступало сообщения об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления; отсутствует возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, при соблюдении положений порядка приема, вручения, хранения и возврата регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому извещение защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо, привлекаемое к административной ответственности.

С учетом изложенного, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено не было, однако дело было рассмотрено мировым судьей по существу, что привело к существенному нарушению процессуальных требований КоАП РФ, повлекшим нарушение права ФИО2 на защиту.

Вышеназванное нарушение процессуальных требований является существенным и влечет безусловную отмену обжалуемого постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции необходимо устранить указанное нарушение, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, и принять законное и обоснование решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО2 по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО2, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Н. Проскурня